台澳對美大採購，誰是軍火清倉王

10月1日起，解放軍軍機大舉飛入台灣西南防空識別區（ADIZ），短短4天便突破百餘架次，並連續刷新單日紀錄，引發「武統將臨」的軍事疑雲，也讓台灣政壇為之騷動。

10月3日，台外交部長吳釗燮接受澳洲廣播公司（ABC）專訪，提到近來越發頻繁的「軍機擾台」，直言台灣除持續強化自我防衛能力及發展不對稱戰力外，也將與理念相近國家進行安全合作，「假如中國武力犯台，台灣將堅決抵抗」。吳釗燮同時呼籲澳洲，「應通過發展更緊密的關係來幫助陷入困境的台灣」，並表示希望能和澳洲進行「安全或情報交流」，以應對所謂「戰爭局勢」。

吳釗燮進一步提及，在加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）相關議題上，「澳洲一直是最直言不諱支持台灣參與的成員之一」；而對於美英澳9月15日宣布成立的AUKUS三方安全同盟，吳釗燮同樣「寄予厚望」，表示「澳洲是一個偉大的國家，我很高興看到澳洲將承擔更多維護印太地區和平與穩定的責任」。但論及美國對澳釋出核潛艇技術時，吳釗燮則諱莫如深「我們要走不對稱路線，一旦台海戰事爆發，我們需要另一種打敗中國的哲學（philosophy）：所以核潛艇不是台灣心之所向」。

綜觀上述發言，除了「與理念相近國家合作」等陳腔濫調外，便是台澳皆有涉及的對美軍購話題。平心而論，不論台灣是否需要核潛艇，澳洲又要耗費多少成本生產，兩者的平日作為所差無幾：在「抵抗外來威脅」的藉口下，揮霍民脂民膏對美採購，比拼清倉與朝貢能力，表面看似是為捍衛國防，其實更多是給了相關人等「政治尋租」的良機。

首先，在澳洲一方，其受內部政爭、中美博奕等因素擾動，自2016年起逐步與中國疏遠，並在2018年莫里森（Scott Morrison）就任新總理後，開始了「反華」征程的無序狂飆。

莫里森不僅簽署聲明，將華為和中芯排除在澳洲5G網路建設外，也在多領域拒阻中國投資，更突襲吊銷中國記者和學者簽證，並高調投入涉及台灣、香港和新疆議題的輿論戰。諸如澳洲戰略政策研究所（ASPI）等智庫頻發內容天馬行空的「新疆調查報告」，就連澳洲媒體也在槍林彈雨中賣力「衝鋒」，《雪梨晨鋒報》（The Sydney Morning Herald）和《世紀報》（The Age）等大報不時便要刊登攻擊中國的「重磅文章」。在此氛圍下，即便中國無意入侵澳洲，也不打算在南太平洋建立軍事據點，依舊要被「好戰屠夫」等抨擊萬箭穿心。

長此以往，澳洲政客只要動動嘴皮渲染「中國威脅」，便握有了濫權的尚方寶劍，可以強推軍購與遂行政治鬥爭，美國自也樂見此般進展：既在亞太多出一反中碉堡，也可滿足國內軍工複合體的「經費與清倉需求」。以此次核潛艇計劃為例，澳洲不僅無法自主設計潛艇，也沒有潛艇所需的魚雷、聲呐、作戰指揮系統、動力等關鍵設備製造能力，更缺乏核能相關技術。在此境況下，強推「本土生產」取代「直接購買」，即便有美國的技術援助，仍會導致生產成本無限飆升，並大舉拖累完工時程。

2016年，澳洲與法國簽訂的12艘常規動力版梭魚級潛艇方案，預估總經費便高達800億美元，下水時間也延宕至2030年，對比日本海上自衛隊採購潛艇一艘約4億美元的價格，澳洲顯然是花錢找罪受；如今棄單轉向美國核潛艇，總經費怕是加倍也不夠，預估下水時間最樂觀也是經年累月的「2040年」以後。「反中親美」代價如此高昂，卻又非澳洲國防領域的單一特例。

例如，在澳洲國防版圖中占比較小的陸軍，於2021年以近20億美元的高價合約，向美國採購160輛庫存的M1A1坦克車體，好將本國59輛老舊的M1A1升級為75輛M1A2坦克與其他相應設備；然而2013年沙烏地與美簽約時，訂購69輛M1A2坦克只需1.3億美元。

空軍領域的浪費則更是誇張。2002年澳洲政府異想天開，訂購100架尚在設計中的F-35A戰機，後才發現恐怕「無福消受」，便與美國商量「分批交付」、「分期付款」。2014年，其以115億美元的價格接收58架F-35A，一架平均1.98億美元。近年澳洲輿論總有「F-35A用處何在」等質疑，要求政府取消剩餘交付訂單，避免浪費公帑，但澳洲政客總慣以「中國威脅逐漸增強」等藉口塘塞。

2018年，澳洲對美採購6架MQ-4C海神偵察機，美國海軍對廠商的訂購價只要9,890萬美元，卻硬是以6架50億美元的高價賣給澳洲。2021年，莫里森政府更是耗費16億美元採購12架MQ-9攻擊無人機，即便美國防部已承認其「戰時生存能力不高」，不願再繼續投產，澳洲仍甘願花大錢替美國清倉。

而與澳洲相比，台灣的反中情緒雖也相當濃重，處境卻是大大不同。

面對澳洲挑釁，中國僅是祭出經貿懲罰手段，即便中澳關係持續走低，兩者的交火機率也幾乎為零，除非澳洲率先動武，否則中澳極難爆發軍事衝突；但台灣過往即是冷戰前線，如今又身處美中博弈的前緣，覆滅之感更為強烈，「軍事對抗」需求也更為真實。然而台灣並未因此認真建軍，反而跟澳洲一般，耗費巨資替美清倉，且程度有過之而無不及。澳洲以16億美元採購的12架MQ-9攻擊無人機，台灣同樣在2020年以6億美元的價格採購4架，單價比澳洲更高，卻不含打擊武力。

其餘案例更是多不勝數。美國國務院於2021年8月4日宣佈售台40門M109A6帕拉丁（Paladin）型自走炮，是已有30年以上歷史的老舊型號，一台卻高達1,850萬美元。與之相較，身為美國主力戰車的M1坦克只要700萬美元，價格還不到M109A6自走炮的一半；俄羅斯第五代Su-57多功能戰機要價4,000萬美元，2台即將報廢的「售台M109A6」幾乎能換到一架。而論及M109A6在台海戰爭中的角色，登場機會大抵是在解放軍砲火轟炸，確保台灣的海岸防禦與灘頭陣地皆被瓦解，開始派遣兩棲機械化旅等部隊登陸後，才有用武之地。然而要用40門80年代自走砲，對決裝備96A坦克與05式自走炮的解放軍集團軍，無異於蚍蜉撼樹、螳臂擋車，荒謬程度不下於台灣僅採購400枚FGM-148標槍反坦克飛彈，卻高呼要「不對稱作戰」，並讓多數台軍扛著60年代的66式火箭衝鋒，宛如集體自裁。

無獨有偶，台灣在2020年10月插隊冒出「迅捷專案」，採購100套美國早已停產的機動岸置型魚叉飛彈系統與400枚基本型的RGM-84L-4魚叉Block II飛彈，總價高達23.7億美元。無數媒體皆配合蔡英文政府吹噓，指其可讓台海成為「解放軍墳場」，卻忘了當今已非諾曼地登陸時代，且如前所述，解放軍若要啟動攻台進程，必會先出動遠程火箭炮、各型飛彈與空軍轟炸，確保台軍已無明顯拒阻能力，才會啟動登陸與空降進程。魚叉自然也是首波轟炸對象之一，根本等不來打擊渡海解放軍的機會。

兩相比較，澳洲雖也堪稱美國軍火清倉王，並為此花了不少冤枉錢，但其投入戰場多在海外，例如隨美出征中東，偶有耍弄購得軍火的機會。至於其聲稱要防範的「中國軍事威脅」，打從一開始便沒有存在過，政客們也大抵心知肚明，否則便不會浪費公帑啟動耗時數十年才能交付的軍事項目。收支相抵，澳洲大抵是用國家預算，餵飽了反華政客的貪婪，同時購買「美國亞太忠犬」的頭銜，儘管實力一言難盡。

而台灣更加可悲。面對武統戰雲日漸瀰漫，諸如吳釗燮等台獨政客不僅無意緩和兩岸關係，還反其道而行，聲稱「要走不對稱路線」、「戰到最後」，實際卻是吮吸人民血汗，高價購買不切實際的美國軍火，既對實踐「不對稱作戰」無益，也於當今台海戰場無用。

歸根結底，台獨政客的對美軍購，商品不是重點，過程才是真目的。除了順應島內反中民粹自欺欺人，也是花錢買保護費，甚或在未來某天，能替台獨政客買到離台赴美的機位。

原文發表於2021/10/8《多維新聞》：