codex草案不應使民進黨改變立場◎段正明律師（2012.07.06）

【Remark】
0706段律師囑咐代貼，因未發現稍晚延誤了時間，特此致歉。
為此，稍為增加文章中的註釋來源，以幫助網友繼續研究。

 

codex草案不應使民進黨改變立場◎段正明律師（2012.07.06）

7月5日Codex通過了所謂的瘦肉精殘留標準值的訂定，綠營馬上宣佈「接受」這個標準。筆者則認為這個表態太早了，民進黨應該維持原來的立場才對。

首先第一點 是Codex投票程序不合法。7月6日歐盟發表強硬聲明拒絕承認Codex投票的合法性，且仍然堅決反對接受瘦肉精最大殘留值的標準，如豬、牛肌肉標準10.ppb，肝臟40.ppb，腎臟90ppb，因為萊克多巴鞍使用仍然對人體有高度的安全疑慮，至今為止並沒有足夠的科學數據顯示萊克多巴鞍是對人體無害的，所以歐盟現有禁止瘦肉精法規將繼續運行。以荷爾蒙激素牛肉的進口在歐洲造成人體傷害的歷史而言，歐盟絕對不能容忍「有害人體健康疑慮」的「瘦肉精添加」肉類進口。歐盟連同其他在歐洲各國共45個國家以及中國、俄羅斯聯邦、埃及、土耳其、肯亞、辛巴威及其他堅持立場的Codex會員國都不會改變現有瘦肉精零檢出的立法。歐盟並同時責難Codex沒有採取歷來Codex國際投票標準的「共識決」，反而程序上採取美方代表違反國際標準提出的「差異立場投票的表決制」，投票結果顯然程序違法。當初親綠的學者專家提出Codex標準，也是在依循「共識決」標準下的一個參考而已，美方違法提出的「表決制」本來就非民進黨所能預期，民進黨有何必要去改變立場？

第二點 從科學證據的立論而言，在WTO附屬協定的SPS的第5.1條[1]認定要以「適合狀況的風險評估」來衡量是否採取禁止貿易措施，而5.2條[2] 則規定要基於「科學證據」，出口國應該以「積極提出證據」證明「無害」商品作為進口的「科學證據」，在沒有任何的科學證據證明瘦肉精是無害人體的時候，當然進口國可以採取措施限制瘦肉精美牛進口，畢竟人體的生命和健康遠遠高於貿易利益，民進黨有何必要放棄立場？

第三點 至於提出TIFA、台美FTA以至於最終目標的TPP的限期達成之條件，來換取綠營同意美牛案，更是不妥。關於TPP之絕對不能達成除了馬政府無能的理由外，民進黨必須認知到TPP是以日本為中心的一個泛太平洋經濟共同體，而且其對於環境、農業的傷害至今仍使日本主流意見反對之聲不絕於耳，其真正的價值在於軍事戰略的圍堵中國，TPP的基本條款第1.1條第2項[3] 就隱含這樣的意圖。

親中的馬英九政府從頭到尾就不想加入圍堵中國的戰線，且加入TPP台灣未必能獲利，提出這個爛條件卻是犧牲國人健康，卻什麼也得不到，所以民進黨應該現實一點的堅持現有立場。在瘦肉精美牛進口遵循Codex草案決議上，民進黨應該要先請馬政府加入聯合國，再來談Codex草案決議遵守的問題，因為台灣不是聯合國會員國；且這個草案根本就爭論甚大，民進黨何必自亂陣腳呢？