一場打不贏的仗

這極有可能是一場打不贏的仗，但我仍希望自己盡全力的去應戰，縱使激不起任何漣漪，可未來的某一天再度回想起時，我會驕傲地大聲說：「至少我努力過，我不讓自己留下遺憾。」

政策的擬定究竟是為誰的利益呢？

有很多時候我都會很納悶「政策」究竟是如何擬定的？政府可能會說這是跟「專家」、跟「業者」、跟「人民」等討論出來的折衷策略，可究竟誰能代表大多數人的意見呢？畢竟一樣米養百樣人，若能做到符合大多數人的期待我想已經是超級棒的了吧！
我最好奇的是，那些聲稱跟「專家」、「業者」、「人民」等討論的紀錄到底要如何看到呢？這些資料是公開的還是基於某些原因必須被保護呢？又或者只有特殊身分的人才有閱覽權限呢？因為若沒有這些紀錄可參考，我們又如何得知政策的擬定到底是如何產生呢？最重要的是究竟是為了誰的利益？

屏東縣政府的旅遊補助

就讓我直接切入正題吧！我想探討的是屏東縣政府所推動的旅遊補助，但僅限可折抵住宿費，自由行旅客適用的補助方案。「108年的秋冬補助」、「109年的安心旅遊補助」和「110年的悠遊國旅補助」皆為行政院交通部觀光局辦理，屬中央的補助，在此就不討論了，因為中央都是直接支出，未要求業者加碼。

「108年春遊專案」

這個專案是在108年的4月開始，針對自由行的旅客到屏東縣旅遊，入住旅宿每房折抵500元（每人優惠一次），每周5天適用（周日到周四）。會知道這個專案也是因為剛好在報導裡看到縣府交旅處長有提到旅遊補助的最早年。再仔細看一下內容，原來是前幾年墾丁因為負面報導，而旅遊生意一落千丈，才推動該補助想振興屏南即恆春半島的旅遊熱度，而該專案也因為民眾熱烈的參與，經費提前用罄而結束。

各式各樣的「宿省千元」系列

在屏東縣政府傳播暨國際事務處的網頁「最新消息」可查到的旅遊補助有110年「春遊屏東宿省千元」和「屏東住宿五五專案和挺醫護享一五」、111年「暢遊屏東宿省千元」，雖然112年的尚未刊登在最新消息，但已經開始讓業者報名了，名稱為「樂遊屏東宿省千元」，內容大致上都是一樣的，縣府支出500元，「邀請」業者「加碼」500元，僅有「挺醫護享一五」是縣府支出1000元，依舊「邀請」業者「加碼」500元，適用日期幾乎就跟108年的春遊專案一樣。對了，我依稀記得還有次是縣府支出250元，業者250元的旅遊補助，但始終找不到相關的資訊，只好不多贅述。
我只參與過「五五專案和挺醫護享一五」，畢竟那時候三級警戒剛結束，好不容易撐過寒冬之際，當然要搭上這波熱潮，振興一下，五五專案幾乎就是秒殺的狀況，沒多久經費就用罄了，在政策的效益評估上應該是很不錯的！

關於經費申請事宜

「五五專案」的流程是，旅人需先上網自行註冊並登記資料，入住當日須出示證件並說出註冊時的手機後3碼，讓業者可以找到資料，核對無誤後，旅人的部分完成。可很多旅人是幫家人註冊，所以常常會需要試很多次，還有旅人自己KEY錯號碼，或是根本沒先上網註冊，導致辦理入住的時間會拉很長。但如果有遇到任何問題，縣府的專責人員或系統的人員都會很快地排除，這點真的很謝謝他們。
接下來核銷是一項大工程，首先業者須將每一位旅人的資料再次核對無誤後印出，再備齊縣府所需的各項文件，拿到郵局寄出，靜候縣府人員的通知看是否需要補件，或是直接審核通過，經費才會下來。公部門的補助本就需要較繁瑣的流程，畢竟那是人民的納稅錢要謹慎一點，但必須說，印出這些文件、寄出也是一項開銷，更不用說業者和縣府人力上的額外支出成本。

縣長信箱

我寫過2次縣長信箱，得到的回覆差不多，我自己是滿沮喪的啦！先說為什麼會想寫縣長信箱，因為我一直不懂縣府為何都要拉著業者「加碼」，111年的宿省千元補助是在秋冬淡季推出，本屬淡季，收入就不高了，可卻還要再多支出500元的成本，那時候我有上網查其他縣市的旅遊補助，台東就是直接由縣府補助500元這樣，很納悶屏東縣政府是特別喜歡1000元這個數字嗎？我就花了幾天的時間做了些功課，讓自己的論點可以有點依據。（檔案幾經修改，已經忘記是不是這個版本了。）

縣長您好：我是恆春的民宿業者，很感謝縣政府在疫情和淡季推出旅遊補助，希望可以帶動消費，立意良善！
但每次縣政府推出的補助方案都是要拉著業者也一起支出，本在淡季，我們就須承擔更多的成本壓力，卻還要在每房都多上500元的支出，若無法承擔這每房多上500元的成本，便無法參加這個補助方案。
再者，政府補助每房500元，是屬事後請款，本就已經讓業者先承擔無法立即取得收入的責任，再加上須繳交的各項核銷資料多數也都是由我們業者自行付費印出，再包含郵寄費，甚至是一來一往的補件，這其實都是支出成本。
若沒辦法承擔上述的各項成本，那就無法參加補助活動，這樣會演變成擁有能力承擔的大型旅宿業者才可以獲益於此方案，而小型旅宿業者則會因為無法參與而被市場淘汰。
希望縣長和您的縣政團隊可以再評估，不要將縣府的補助和要求業者一定要折扣500元綁在一起，而是改成讓旅宿業者可以選擇要不要加碼，讓小型旅宿業者繼續在市場上運作，這樣才能達到帶動旅遊市場而又不致讓業者承擔過多的支出。
再勞煩縣長及縣府團隊評估，謝謝！

送出後耐心的等待回應。

有關台端反映「旅遊補助事宜」案，台端對本府補助方案的寶貴建議，將納入訂定日後相關補助政策研議辦理。

（當然還是有附上承辦人員的聯繫方式，我就不放上來了）
我想說好吧，希望下次旅遊補助方案會有所不同。直到最近，112年7月4日屏東縣的民宿群組突然傳來一則通知，「樂遊屏東宿省千元」將在112年7月10日開放業者報名，112年7月17日正式上路，我自己是傻眼到極點，群組也開始熱烈討論，因為往常都是在淡季才辦「宿省千元」的活動，結果現在是7月也就是暑假旺季，竟然要辦！！！！！
各家民宿業者開始在群組「懇請縣府9月再辦該活動」，原因有「旺季還要自行降價500元」、「可能暑假還沒結束經費就用完了（經費是500萬元）」、「水電費都漲價，卻還要降價」、「如果不參加此活動，已經訂房的客人該怎麼處理」、「萬一引起退房潮，業者該怎麼辦？」、「紙本作業真的很累」、「希望有管道可以跟縣府溝通協調」......等，縣府人員表示意見他們都收到了，會再開會討論，請大家等待。

我又再次寫了縣長信箱（檔案幾經修改，已經忘記是不是這個版本了。）

屏東縣政府推出的旅遊補助方案每年都是要拉著住宿業者一起支出更高的成本，每次都是「本府補助500元，業者優惠500元」，但卻從未探詢過業者是否願意「優惠」，往往都是一道公文寄來，業者就需要配合。
再者，政府補助每房500元，係屬事後請款，本就已經讓業者先承擔無法立即取得收入的責任，再加上須繳交的各項核銷資料多數也都是由我們業者自行付費印出，再包含郵寄費，甚至是一來一往的補件，這其實都是支出成本，到底是立意良善還是擾民的政策呢？
2023年的旅遊補助更是辦在暑假（112年7月17日起至12月31日），暑假稱之為旺季，那就是代表會湧入較多的遊客，這時候辦理補助活動的立意究竟為何？屏東縣政府在112年7月4日通知業者，7月10日開始登錄，7月17日就要上路，業者若不參加此活動，往往就會被市場機制淘汰，若參加此活動，又要在這萬物齊漲通膨極其嚴重的時候支出更多的成本，究竟屏東縣政府在此時推出的旅遊補助方案立意良善的政策還是擾民的無效政策呢？又或者是基於政治考量呢？

得到的回覆是：

有關台端反映「旅遊補助」案，本府為推動本縣觀光，常於恆春半島辦理各種活動如南國生活節、音樂祭、四重溪溫泉季與落山風藝術季等，帶動與發展恆春半島觀光，且本次旅遊補助方案係對來屏東遊玩的自由行旅客，於活動期間入住屏東合法旅宿一晚，即能享有由縣府補助500元與業者提供500元共計1,000元現抵房價優惠，邀請合法旅宿業業者與本府共同推動觀光，並採用自由報名方式參加，未具強制性，合先敘明。
台端對本府補助方案的寶貴建議，亦將納入訂定相關補助政策研議辦理，感謝台端對縣政的關心與建議，如有相關疑問請逕洽承辦人員。

如果我理解上沒有錯誤，是不是就跟第一次的一樣，如果有人可以得出更多的資訊拜託跟我分享，我怕我愚鈍看不出文字裡的含意！
112年7月13日，群組再度傳來消息，改成112年8月1日上路，即刻起業者就可開始報名囉！
我當然也想說：「好哦，謝謝。」但是真的好無力阿！於是我又開始上網找資料。

報導指出

2021/01/06 21:08 〔記者蔡宗憲／屏東報導〕
｢屏縣府交旅處長黃國維表示，縣府多次與相關產業開會研議，達成共識維持1000元等值優惠，由縣府與業者各負擔一半，目前進入最後執行細節階段，預計仿照中央申請自由行補助方式，在疫情完全結束開放國境前，能夠規劃更多方案促進國旅商機。｣
（資料來源：
https://news.ltn.com.tw/news/Pingtung/breakingnews/3403461）

縣府多次與相關產業開會研議，好想知道這些產業的代表是誰唷！

2023-07-12 12:59 聯合報／ 記者潘欣中／屏東即時報導
「疫情解禁降級後，墾丁飯店業者發現，暑假7、8月的住訂房在疫情前是八至九成，現在卻跌了逾一成，研判是出國旅遊熱和不斷增加的民宿分食客源造成，向縣府反映盼在暑假重啟旅宿業提供500元、縣府補助500元的「五五專案」，縣府交通旅遊處也規畫比照過去的宿省千元，額度為1萬間，限定非假日，拉抬暑假期間的平日住房率，提振整體觀光產業。」
（資料來源：https://udn.com/news/story/7266/729510）

所以是飯店業者要求縣府重啟，而縣府就即刻辦理？

宿省千元，真的省到了嗎？

補助適用時間為什麼會有不同版本

該補助究竟授權業者自訂的範圍多大呢？

站在一個旅人的角度思考，簡單的理解就是我在112年8月1日起至112年12月31日止，周日至周四這段時間到屏東縣旅遊，入住該補助參與業者的旅宿就可以享有房價直接折抵1000元的優惠。
但大家可以再到官方網站的「參與業者」一覽表，仔細閱讀「房型與價格」，會發現不少旅宿的說明是使用該補助時，不含早餐。

我詢問過縣府人員：「房型與價格是業者自訂嗎？」
縣府人員回應：「房型是全房型，價格不能比官網的高，應該說你官網賣多少配合的就要賣多少，其他自訂。」

房型是全房型
—我的理解就是假設我的旅宿有8間房，這8間房都要可以讓旅人使用補助。
應該說你官網賣多少配合的就要賣多少
—如8月1日雙人房價格是2500，旅人入住使用該補助，那就是再收1500就好，其他一切都是照舊，本來就有早餐就要給早餐。
「價格不能比官網的高」、「其他自訂」
—這兩句話我就是無法參透了！價格是只要比官網低就好嗎？所以可以不用真的優惠1000元嗎？其他自訂是指，我可以直接跟旅人說，要用補助就沒提供早餐這樣嗎？我真的超多疑問的。
目前「參與業者」一覽表的所有內容，縣府都有審核過，可究竟是實質審查抑或只是形式審查就不得而知了。

所以阿，我真的很納悶這個宿省千元真的有讓旅人省到「千元」嗎？我覺得既然縣府這麼喜歡這個計畫，那就不該有自訂的空間，也必須要實質審查，因為一方面「邀請」業者加碼500，一方面又說「其他自訂」，看似彈性但又似乎不太對，總不能把所有消費爭議都讓業者去承擔吧，畢竟這個計畫是縣府要推動的，若不推動，是不是就沒有這類的消費爭議了呢？

我想問......

1. 每年都是「O遊屏東宿省千元」，標題更改一個字，系統沿用，依舊是紙本作業，這樣每年500萬元的經費計畫是否寫得太輕鬆呢？
2. 當民宿業者們在群組裡表達自己的各種想法時，縣府人員只說「考量折衷辦理日期」，忽略其他的意見，1000元真的是一個幸運數字讓縣府如此鍾愛嗎？更讓我不禁懷疑屏東縣是由飯店業來領導整個旅宿市場嗎？
3. 飯店業和民宿業的本質上差異就不小，以該補助來說，飯店是高價位的，民宿則不然；飯店式集團經營，民宿則是小本經營，額外多支出500元，對於飯店而言可能影響不大，但對於民宿來說極有可能是虧本生意，畢竟縣府補助500元、業者再支出500元，很多民宿再平日的房價搞不好就差不多1000元，這樣旅人住免費的當然開心，可補助如果用完了，那旅人還來嗎？
4. 縣府官方回應：「該活動『不強制』參加。」試問，若業者不參加，生意因此跌落谷底，誰要負責呢？再者，8月已經訂房的旅人若因為業者沒參加，而大量退訂，試問業者該怎麼辦呢？沒錯，縣府絕對不會強制業者參加，因為這個政策就是「邀請」加碼，業者不加碼，未符合資格，當然拿不到縣府補助的500元。看是合理，可實際上我的感受就是每接一組客人我就要花500元去獲得政府那500元的補助，這樣好像就打平了的說！那到底為什麼業者要參加呢？我能想到的理由就是很害怕在補助期間被市場淘汰吧！

最後，以上都是我個人的觀點，也許不是那麼完整，也許會帶有情緒，也許會有些偏見，但我還會繼續努力找尋更多的資料，希望屏東縣政府可以暫緩「樂遊屏東宿省千元」這項政策。
我亦建立了Google表單讓旅宿業者可以發表意見，收單到7月20日（四），將於7月21日彙整完畢提交屏東縣交通旅遊處觀光管理科和縣長信箱。
若有想要發表意見的旅宿業者，歡迎到此表單（https://forms.gle/f4CURortfAD664Tv5）具名（民宿名稱與編號）填寫意見。

歡迎大家給我一些建議，或提出理性的觀點，謝絕所有情緒性的評論唷！