尋思川普何以沉迷關稅

更新於 發佈於 閱讀時間約 7 分鐘

川普就職個把月來,除以緝毒犬般的D.O.G.E部門四處嗅聞翻找莫明金流外,便是整天拿著關稅大棒恐嚇鄰里、擾亂既有國際貿易現況。雖強硬如加、墨二國曾提及反制舉措,但在媒體報導過後旋即雙膝一跪俯首稱臣。其後不僅對中共政權加價不加量再添10%,更接連以100%關稅威逼諸如金磚國家、台積電等乖乖就範。這種不分敵友舉起棒子就打的方式,令人不禁質疑意圖究竟為何?

所謂「飄風不終朝,暴雨不終日」,反正上回已成功糊弄一任,只要故技重施陪酒賣笑,再過四年又見柳暗花明。於是看到諸國首腦、跨國巨賈畫出一個又一個香噴噴大餅,反正撐到注意力轉移之後馬照跑、舞照跳,承諾要不要實現以後再說。話雖如此,卻只怕拍馬屁的姿勢不對也是徒勞。

前一篇<川普2.0向錢看>中多處描述已成事實,論述依據是掌握其思維核心,再依其脈絡判斷哪些應做、能做以及做到什麼程度,是以「雖不中亦不遠矣」。其中一段談及今後川普團隊的主軸將放在「價值觀之爭」上,因此本篇從價值觀角度分析川式關稅。


何謂自由

自由意味著「由自己」,亦即「由自己決定」乃自由價值觀的起點,得以獨自決定的條件為「個人能力」足以承擔責任與後果,其成果亦應由自己享受,因此極為重視個體差異、能力成長與成敗自負,而機會平等(Equality)環境最有利於其發展。

反過來說,不自由也就是「身不由己」,強調聽命服從、集體合群、消除差異、奉獻犠牲等,以齊頭平等(Equity)形式最為顯著。

 

國家自由

每個人藉由身體輪廓界定自己與他人,並於意識上區分內在自我與外部訊息。若將國家視為個體看待,其在地理上的領土範圍如同身體,並由邊界劃分出本國與外國,而對外流通門戶則以海關把守。

從自由的角度觀之,每個國家應當自行決定誰能進入、什麼能進入、以何條件進入,以及跟誰來往、不跟誰來往、以什麼條件合作,這便叫做國家自由。若是因為加入了什麼國際組織或簽訂了某個國際協定,造成無法自行決定外來人口移入或被規定以多少關稅稅率進行貿易,這就叫做失去國家自由。

正因如此,兩國之間依其實力條件達成對各自最有利協議的方式,可視為兩國自由意志的展現,再由諸個兩兩關係建構多國關係網,如此體現理想的國家自由與最佳利益選擇。若是參加國際組織,應按自身實力發揮實質影響,或者乾脆退出不玩。

由此可知川普政府傾向與單個國家談判,而對身處其中的國際組織如聯合國、北約等要求實質影響,至於未有涉入的國際聯盟(組織)如歐盟、金磚國家、國際刑事法院等則避免接觸甚至進行打擊。

 

關稅屬性

雖然川式關稅花樣百出,依其結果大致可分為無意徵收與實質徵收兩類。譬如以25%關稅脅迫加墨配合其對抗非法移民與毒品販運,本質上就無意徵收此項關稅而僅作為手段而已。另外,為了引導產業鏈回流的保護性關稅或者拒止不當行為的懲罰性關稅,亦非以收取稅金為其最終目標。

近日川普簽署了對等關稅備忘錄,這個對等(reciprocal)實際上是「互相」的意思,當你想要正常往來我就跟你良性互動,當你心懷惡意我就施以惡意報復,因此這是個動態機制。其中正常貿易部份屬於實質徵收,也就是作為未來主要稅收來源之用。值得注意的是,預料將對所有國家徵稅且各有差異,若有國家施加報復性關稅或許正中下懷,所以世界貿易組織會被當成空氣看待。

 

貿易平衡

這是個假議題或稱之為藉口,當一個國家不事生產什麼都跟外國買,又何來所謂貿易平衡?因此真正的議題是如何讓產業回流,接連附帶了資金、技術、人才與工作機會回流。必須實現大體自給自足或與產業互補的國家互助才有辦法實現貿易平衡。

 

除了關稅議題之外,川普政府明顯的機構縮編、撙節開支、中止外援的作為,必須與小政府(有限政府)理念連結起來,方能看清其施政全貌。

民有民治民享

美國林肯總統於內戰結束後《蓋茲堡演說》所提出的概念,明確描述了美國政府的根本性質。民有(of the people)即人民所擁有,政府是不可被獨佔私有的公共財;既然為人民所有,其所作所為豈能不讓民眾知情?因此除必要機密外政府資訊必須透明公開。民治(by the people)的意思是政府治理須以人民選出的代表為之,沒有選民基礎的官員不得管理政府部門。民享(for the people)則是指政府施政必須有利於人民,只圖利外國人的政策不得為之。

從民享的角度看來,政府想從關稅獲取財源必然要促進國際貿易,而國際貿易的暢旺代表了國內經濟繁榮,意即關稅這項政策與提昇人民生活有正相關,消費稅與企業稅同理。反之,若某項稅收有害於民則應當刪除修改。

 

個人稅

美國自1913年才開始徵收個人所得稅,而所得級距適用稅率意味著收入愈高愈沒有增加收入的動機,因為多賺的錢被政府抽成愈多,造成得到與付出不成正比。由於該稅打擊了個人能力所得到的成果,進而抑制了生產意願,因此有違自由價值觀。另一方面,個人所得稅針對的是受薪階層,而富人身家大多放在公司股票、房屋地皮或其他資產上,個人收入僅佔很少一部份,因此難有縮小貧富差距的功能。

現今美國民眾飽受通膨之苦,從一連串政府財務節流的做法可預見通膨問題將逐漸消弭,若以關稅開源獲得明顯成果,個人稅的降低修正必定接踵而來,如此又將提高消費能力推動經濟。由此可見稅種更迭亦深受價值觀所影響。

 

美元供應

川普政府大力縮減政府開支、暫停外援、增加關稅的做法,雖然有利於美國優先,但對於其他國家而言是否意味著國際美元供應的減少?長此以往金融盛宴是否將轉為金融風險?近年來黃金大幅上漲著實令人有所擔憂。

 

由自由價值觀與小政府理念可以貫串川普政府的施政作為,然在當今全球主義與大政府思維肆虐之際,勢必成為別人的眼中釘、肉中刺。難道其他萬萬稅國家民眾的生活不苦嗎?川普一旦成功必然引領各國政權輪替效法,所以表面陽奉陰違不說,或將遭受國際勢力聯手強力反撲,因此定性為一場價值觀之爭。

我們享受不到美國優先,除了謀求身處國際局勢震盪下的安然無恙,藉此好好觀察學習、提高思想層次,未來必在世界舞臺佔有一席之地。


 

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