菲律濱集尼（Jeepney）大罷工，交通停擺下的社會團體之爭

大家好，我是在馬尼拉遇到集尼（Jeepney）罷工的Aufheben，前兩天看到大家發說集尼要集體罷工，想說好像也不會怎樣。說來華人們搭集尼也就是偶爾而已，誰能想到，今天早上大傢伙紛紛表示「好傢伙，20分鐘車堵1個鐘頭」。這次大罷工是傳統公共吉普車——集尼Jeepney和小型貨車的本地運營商發起的，本次罷工將從 2023 年 3 月 6日至 12 日在菲律賓多個城市舉行，罷工為期一周。如果你不住BGC，那勢必會收到集尼罷工的影響（BGC沒有集尼車）。雖然菲集尼從業者為了民生之多艱難而抗議、罷工，卻對更為普通，每天都要搭乘集尼上下班的菲律濱學生、上班族產生了更大的不便。而個中孰是孰非，就要從他們抗議的內容——菲政府關於公用事業車輛現代化計劃說起了。話說這次大罷工，今天馬尼拉EDSA大道，堵成啥樣了？

罷工——wala pera（木有錢）的尷尬

菲律濱不是一個富裕的國家，或者這麼說吧，菲律濱政府一直很窮，也就是Wala pera的一個小政府，所以說其實菲政府從獨立以來就沒有辦法承擔諸如公共交通承運、補貼的一系列任務。大部份菲律濱的交通都是交由民間團體自行完成，雖然隨著經濟增長，政府財政收入愈發寬裕，隨之而來的就是政府對於交通行業的補貼增加。從2017年起，菲政府就著手開展一項名為《公用事業車輛現代化》的計劃，該計劃旨在逐步淘汰用於公共交通的破舊和舊的或傳統的集尼和公用事業小貨車。菲律濱大街上最初可見嗡嗡叫的大蜜蜂的傳統的集尼其實是是二戰的遺產，菲律濱1946年獨立後，利用美軍遺留的「剩餘物資」開發出了這種集尼，它的作用就一直類似於公交車。進入21世紀，除了增加日本製造商的二手發動機，長度增加之外，整個設計沒有太大變化。並且菲律賓沒有商用車的強制退休年齡。很多依然承擔運輸任務的集尼早已突破「報廢」年限。二戰後的集尼，早已經與現在的相去甚遠了

全國公交現代化計劃於 2017 年啟動，交通部( DoTr) 和陸路運輸特許經營和監管委員會(LTFRB) 是主要實施機構。它的目標是在未來三年內用更環保的新車型取代公共汽車 (PUV)，包括至少使用了 15 年的集尼和老式公共汽車。儘管據報導實際上這涵蓋了所有傳統的集尼車。

本次罷工將由左翼工會——馬尼貝拉領導，這是一個據稱代表 40,000 名司機的公共交通集團工會。他們的目標是向菲政府施壓，停止原定於 2023 年 6 月 30 日逐步淘汰集尼車的計劃。本次罷工組織者的主要目標是讓政府補貼200,000比索，使他們能夠增加購買新的多功能車。政府方面說已經敦促運營商成立合作社，以提高借貸能力，但批評人士表示，這仍然不夠。罷工者要的是政府出錢，政府意思是你們自己「貸款」，這能一樣嗎？該提議是通過LTFRB的備忘錄通告 2023-013 提出的，該通告還暫停了不遵守規定的運營商的臨時授權。工會牽頭組織的大規模司機抗議

總統府：只有少數團體罷工

其實早在2019年集尼就已經罷工過一次了，只是正好遇上「疫情大流行」，集尼車的壽命才又延長了一丟丟。不過該來的總會來，菲政府認為這種10年、20年的老車以及老化的發動機確實是有安全隱患以及帶來嚴重的空氣污染等問題都是比較現實的。而且對於菲政府來說，發展一下新的替代車，對菲律濱整個製造業、新能源產業的催動力都是大的。今天沒有集尼，EDSA等車上班的都是「苦命人」。

馬可仕總統和總統府都敦促運輸團體重新考罷工計劃，尤其是他們舉行的罷工對普通日常通勤者的影響。總統說，現代化計劃是必須的，但也有態度一定程度的軟化，表示該計劃的立即實施或許有點困難吧。他承認有必要和工會團體進行對話以調整該計劃的具體實施，以減輕運營商的財務負擔。他提出了實施的替代方案，例如允許通過檢查的舊多用途車輛繼續運行。並且LFTRB 將淘汰期限從 2023 年 6 月 30 日延長至 2023 年 12 月 31 日。教育部宣布不會停課，但表示應允許那些無法親自上課的人“通過其他授課方式繼續學習” 。馬尼拉大都會的一些大學宣佈在罷工期間轉向在線課程。目前馬尼拉大都會區的所有市長和大岷區（馬尼拉大都會）發展局都承諾為將受到計劃罷工影響的通勤者提供免費乘車服務。大岷區發展局搞的免費乘車，那叫一個人潮洶湧，怎麼辦，沒有集尼阿今天。

目前，全國運輸合作社聯合會、菲律賓運輸運營商和司機協會聯盟、菲律賓運營商的 Liga ng Transportasyon、緊密運輸組織聯盟、Pasang Masda Jeepney、集尼運營商和司機協會聯合會菲律賓「招手停」聯盟、參議院僱員運輸服務合作社和菲律賓 UV Express 全國聯盟。都表示暫時不參與該罷工。而LTFRB 在一份聲明中說。 「他們也譴責動員，因為這不會給國家帶來好處，也會影響乘客。這些團體還支持 DOTr 和 LTFRB 的 PUV 現代化，」這些工會團體應該是已經從政府拿到錢了，所以同意進行現代化改裝，但是最底層的司機們表示還沒有，還要繼續抗爭。政府改革目標——統一換成這種清潔能源小中巴（目前已經挺流行了）

LTFRB 國家首都地區總監 Zona Russet Tamayo 對運輸集團無視罷工的決定表示感謝。昨天在一份宣言中，七大代表和帕桑馬斯達主席羅伯托馬丁和全國運輸合作聯合會代表埃德蒙多卡達沃納表達了他們對政府公用事業現代化計劃的支持。 「請放心，所有 1,200 個現代化的 PUJ 和現代化的 UVE，包括馬尼拉大都會的 12,000 個傳統的 PUJ 和 UVE 都不會加入非法交通罷工，」這些組織說。抗議還是接受，是政策問題，更是錢袋子的問題啦

當然，菲政府也力圖安撫這些罷工的司機們。國有銀行週日表示，截至 1 月 31 日，菲律濱土地銀行 (LANDBANK) 批准了 69 億比索的貸款，用於購買現代吉普車。該銀行表示，根據環保高效驅動公用事業車輛特別（SPEED PUV）計劃，它將向全國 144 家運輸合作社和公司提供貸款，用於購買 3,120 多輛現代公共交通工具。根據 SPEED PUV 計劃，符合條件的借款人可以貸款高達現代集尼總成本的 95%，年利率為 6%，或每月最低 0.5%。 （要我說，這個利息根本是在難為胖虎）貸方補充說，貸款最長可償還七年。 LANDBANK 表示，對於分類為 1、2、3 和 4 類車型的單位，它還獲得了國家政府每輛車 P160,000 的補貼。

SPEED PUV 的成立是為了支持由交通部 (DoTr) 和陸路交通特許經營和監管委員會 (LTFRB) 牽頭的政府公共交通現代化計劃。與傳統集尼的柴油驅動裝置不同，現代集尼更加環保，因為它們符合歐洲和全球排放標準。新單位還配備了空調、閉路電視系統、Wi-Fi 連接和全球定位系統。

菲律濱飽受公共交通改革之苦

很多人總拿中國的思路去想像菲律濱的事情，於是乎感嘆，他們為什麼不這樣做呀，不那樣做啊。但是對於菲律濱來說，各個行業團體實際上有很大自主權力，兩國政府規模、財力也完全無法相比。中國政府給予公共事業的補貼很高，這導致比如你在北京能坐到兩塊錢起步價的地鐵。菲律濱政府有志進行工業化，也並不是說各個民間團體掣肘，而是他們也有他們的利益訴求。第一，政府要讓他們買新車，誰來出這個錢？第二要改數字化交易（刷交通卡），司機和售票員會不會大量失業？很多人確實是以集尼公交車為職業，如果有劇烈改動，之前花大價錢買二手車+運營路線的老闆們又怎麼辦？估計很多人不知道，其實集尼背後很多老闆都是中國人或者華人，他們比較有實力買了車子和線路，租給司機運營，相當於出租車收「台班費」，剩下的全是司機和售票的分帳。菲律濱就是這麼一個地方，大家都有自己的蛋糕，雖然集尼運營商人微言輕，也不算啥大利益團體，但是人家平地一聲吼，總統閣下也得掂量下分量的哈。

反對者表示，即使政府承諾提供財政援助，大多數貧困司機也無力購買新的載客集尼。 「對有錢人來說，現代化是可以的，」集尼司機貝尼託加西亞告訴CNN記者。 「但對於我們吉普尼司機和經營者來說，我們負擔不起。」

也有一些人表示，政府推動的公交系統現代化計劃將意味著裝飾華麗、色彩鮮豔的吉普尼汽車的消亡，集尼汽車被視為馬尼拉的“公路之王”，是菲律賓車文化、創業文化的一種展示窗口。確實對於一個貧窮但是不放棄藝術的國度，集尼承載了很多菲律濱人的兒時記憶和藝術創作靈感，也難怪有一些認為這是菲律濱傳統的一部分「消亡」。集尼上廣泛的塗鴉，也彰顯菲律濱信仰與文化

其實目前廣泛使用柴油動力集尼是從二戰後美軍留下的美軍吉普車演變而來的，而不是依然用二戰的吉普車，哪家車能從1946年用到現在？很多甚至是車主們新晉投資的車輛。目前運營的這些車輛都是經過改裝然後再生產，其中許多采用二手卡車底盤，長達幾十年以來一直是工人階級最流行的陸路交通工具，儘管它們會吐出黑煙，伴隨著嗡嗡的轟鳴，而馬尼拉臭名昭著的空氣污染一直被歸咎於這些黑煙。當年二戰「剩餘物資」的美軍吉普車，能坐幾個人？現在呢？

集尼車會消失嗎？感覺大概率還是會，社會總是要發展，再有什麼經濟訴求坐下來談也可以解決，文化訴求以後可能有電動純電集尼，或者是現代化版本吧。它始終是這個國家某一個時代的印記，這個印記同樣伴隨著它的落魄與不堪的過往，從亞洲之巔跌落的無奈吧。所以集尼會消失，因為菲律濱一直在發展，但是會按照馬可仕政府路線圖2023年12月31日前全部替代掉嗎？不好說，畢竟工會力量強大，最後不找個資方、合作社通過政府財政支援來進行替代，這個時間表多半會往後再推上一推了。

願上帝保佑菲律賓群島。

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