5/30世界電子煙日 無煙減害新策略

據《台灣威卜 菸草減害網路媒體 VAPE Taiwan》報導，世界電子煙日(WORLD VAPE DAY)於每年5月30日舉行，在世界無煙日(World No Tobacco Day)前一天。世界電子煙日是全球電子煙使用者慶祝的日子，旨在提高社會大眾對電子煙的認識，並鼓勵尚無法自主戒菸或使用現有戒菸工具，卻都失敗的菸民，轉換使用較安全的菸草減害產品/無煙代用品。

「安全的無煙代用品(Smokeless Alternatives)，例如電子煙和加熱菸，是數十年來對吸菸的最具破壞性的影響。這些創新有可能挽救亞太地區乃至全球數百萬人的生命，」主要組織者之一的亞太菸草減害倡議聯盟（CAPHRA）執行主任Nancy Loucas說。 2020年世界電子煙日，「這些無煙代用品破壞了菸草減害的標準，使吸菸者可以做出適合自己的選擇，並使他們能夠掌控自己和自己所愛的人的健康。」

根據歐睿國際（Euromonitor International）數據，全球的電子煙數量迅速增長，從2011年的700萬增加到2018年的4100萬。市場研究小組估計，到2021年，全球成人電子煙的數量將達到近5500萬。英國公共衛生（PHE）在2018年的獨立證據審查中得出結論：「電子煙比可燃香菸安全95％。」該機構於2020年3月發布的最新報告指出：「儘管吸菸率有所降低，但吸菸仍然是可預防的死亡和疾病的最大單一原因，也是健康不平等的主要原因。因此，危害較小的無煙代用品(例如：電子煙與加熱菸)可以在減輕這種健康負擔方面發揮關鍵作用。」

菲律賓電子煙業者Peter Paul Dator指出，與可燃香菸中的二手煙相關的危害已得到明確證實，但不適用於電子煙和「二手氣霧(secondhand vapor)」。 「與香菸不同，電子煙不會在非常高的溫度下燃燒有機物，因此不會產生有毒煙霧。電子煙所用液體的主要成分是丙二醇(PG)和甘油(VG)，佔電子液體的95％。其餘的成分是水，尼古丁和調味劑。」Dator引用了美國加州公共衛生部所做的一項研究，該研究表明，調味尼古丁電子煙所產生的氣霧與我們沿著街上呼吸的空氣沒有什麼不同。

進步公共衛生聯盟(The Progressive Public Health Alliance)總監斯蒂芬妮·圖森（Stephanie Thuesen）說，飲酒，菸草和其他藥物（alcohol, tobacco and other drugs, ATOD）是澳洲許多可預防的死亡和疾病的常見原因。 「基於減害模型(harm reduction model)製定政策將使ATOD和精神衛生部門成倍受​​益。因此，我們建議澳洲政府對ATOD中減害的產品（例如電子煙和鼻菸）進行合法化和監管，並強化於減害的措施，推廣服務和復健中心。」

根據世界衛生組織（WHO）的數據，全世界每天有80,000至100,000的年輕人沉迷於菸草。如果目前的趨勢繼續下去，世界衛生組織預測，當今存活的2.5億兒童和年輕人將死於與菸草有關的疾病。

「菸草減害的權利應擴大到目前使用可燃菸草的所有使用者，包括目前吸菸的青年。 終結香菸泰國(ENDS Cigarette Smoke Thailand consumer group, ECST)的負責人Asa Ace Saligupta表示：「年輕人對尼古丁的依賴性正在迅速發展，每天吸菸的年輕人中有50％以上已經成為尼古丁的依賴性。 Saligupta指出，在某些國家/地區，從12歲開始允許年輕人使用醫療的尼古丁替代療法（NRT）。我們認為，根據泰國管轄權法律，年齡在16歲或18歲以下的年輕人應該可以在父母的允許下使用電子煙作為戒菸工具。」

印度電子煙民協會（Association of Vapers India, AVI）主任Jagannath Sarangapani表示，沒有明確證據顯示電子煙會吸引年輕人成為吸香菸的入門磚。 「電子煙已成為數百萬人戒菸的入門磚，並伴隨著青年吸菸率的下降。政府應該規管開放電子煙，而不是禁止，以最大程度地降低低風險代用品的利益，同時最大程度地降低青少年或不菸煙者使用它們的可能性。禁令只是為了保護香菸產業。」

無煙台灣基金會(Foundation for a smoke-free Taiwan, FSFT)、台灣菸草減害協會(Taiwan Tobacco Harm Reduction Association, TTHRA)與WHO FCTC反煙專家王郁揚(Yu-Yang Wang)共同表示，曾有位衛福部官員對我們說：「這議題50年後再來討論 !」面對主管機關如此處理菸草減害/無煙代用品產品議題，著實重重打擊台灣菸害防制人員的士氣。

根據衛福部國健署資料，2018年菸捐收入281億，吸菸率為13%，2019年菸捐收入277億，顯示2019年更少人吸食香菸，也意味著無煙代用品的使用者仍持續增加中，鑑於菸捐與菸稅為台灣國庫非常重要的稅收來源，多位立法委員，例如民進黨籍的劉建國、江永昌、吳秉叡都曾針對長照財源質詢財政部長蘇建榮是否該對無煙代用品課稅，國民黨籍立法委員楊瓊瓔也針對疫苗基金大減質詢國建署長王英偉，請衛福部儘速針對無煙代用品做出決定，署長王英偉則回應草案目前已完成，預計立院下個會期可送審。

王郁揚表示，菸害防制必須在國民健康與國家財政之間取得平衡，「無煙代用品」就是國際上的最大公約數，歐盟與英國已藉由菸草減害策略逐步禁止傳統香菸，並提供無煙代用品，減少禁止香菸帶來的副作用，世界衛生組織 菸草控制框架公約 (WHO FCTC)也認同歐盟做法，並表示這項新措施符合FCTC第九章與第十章的規範。

雖然無煙代用品不是完全無害，但已有越來越多國家證據證實其菸草減害的價值。菸草減害的觀念，說白話就是「以毒攻毒」，國際上實際採用以毒攻毒的新興反煙策略，以達無煙國家目標，希望台灣也能與國際接軌，在2040年達成無煙台灣的目標，無煙台灣基金會、台灣菸草減害協會表示。

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亞太菸草減害倡議聯盟（CAPHRA）是來自澳洲、香港、印度、印尼、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、南韓、台灣和泰國消費者組織的聯盟，旨在教育，倡議和代表 成人無煙代用品消費者，有權使用和使用菸草減害的產品。