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期限已過,敘利亞叛軍未撤出緩衝區

2018/10/18閱讀時間約 5 分鐘
2018年10月15號,根據俄羅斯和土耳其簽訂的協議,敘利亞反叛軍應該在15號以前從他們最後佔據的省份—伊德利布(Idlib) 內往後退至15至20公里之後和淨空此區域的重型武器和人民,以作為雙方的緩衝區。期限過了之後,這些武裝勢力只有撤離重型武器,卻沒有任和武裝勢力和人民撤出此區域,這個緩衝去是為了保護敘利亞人不被敘利亞和俄羅斯空軍轟炸叛軍而導致平民傷亡。在期限以前,反政府的武裝集團宣稱不願意撤出,要繼續與政府軍對抗,誓死為了要為了他們偉大革命奮鬥。叛軍不願屈服於這兩國的勢力,同時滿足協議中的一條:撤出重型武器,而又不願撤軍,藉由不全盤接受這項協議,增取更多的時間守住這個最後持有的省份

伊德利布的重要性

公路
敘利亞境內有條連接 北邊的 阿勒頗(Aleppo) 到最南的 達拉(Daraa) 的M5 高速公路(圖一),而剛好伊德利布也被這條公路所穿越(圖二),這條公路在中間伊德利布的線路被叛軍所掌握,公路也因為中途路段被截斷而失去原本貫通北到南的特性,不過叛軍仍然可以使用這條公路到達其他城市,或利用公路得到賴以為生的物資。最重要的是公路連結到敘利亞政府首都—大馬士革(Damascus),雖然不一定叛軍可以使用公路進入首都,但直達的公路讓阿薩德政府極力想把公路收掌控。公路使政府軍無法把叛軍困在伊德利布省內,甚至轉移到其他城市,這讓打擊叛軍變得更加困難。
俄羅斯空軍基地 Khmeimim Air Base
俄羅斯在敘利亞境內最大的空軍基地也在這個省份附近(圖三),而也是俄羅斯朝敘利亞全境內發射飛彈的基地,叛軍同時也有重型武器,這讓俄羅斯非常擔憂,如果這個基地被摧毀,那俄羅斯等同喪失了對敘利亞的整個制空權。俄羅斯跟土耳其不一樣,希望用武力一舉消滅叛軍在伊德利布的控制,在叛軍表明不願撤出土俄協議中的緩衝區之後,同時也警告俄羅斯不要因為他們沒有遵守協議而與阿薩德政府軍攜手進行武力攻擊。不過這些反叛軍正給俄羅斯極佳的藉口去發動攻擊。
土耳其的難民壓力
土耳其與 伊德利布相連(圖四),這也是為什麼土耳其極力要建立緩衝區在邊境地帶。如果沒有緩衝區,當敘利亞政府軍與俄羅斯持續對伊德利布持續發動攻擊,那麼土耳其要面對的就會是大約90萬的敘利亞人逃進土耳其,雖然目前土耳其和敘利亞的邊界是關閉的,但當戰爭再次爆發,邊境的守衛不可能抵擋龐大的難民數量和土耳其政府對人的同情心,滯留土耳其的敘利亞難民會再次暴增。土耳其從敘利亞內戰之後就已經接收了大約三百萬的敘利亞難民,隨著難民數量的增加,導致土耳其境內爆發更多的反難民攻擊,造成不少的難民問題。這說明為什麼土耳其更積極尋求政治手段防止敘利亞和俄羅斯政府軍隊攻擊伊德利布,使難民數量不被持續增加。
阿薩德政府的期望
如果伊德利布也被政府軍收復,扣除掉庫德族和伊斯蘭國的佔領區,阿薩德政府就控制了全國百分之75的土地,這對耗時七年得內戰終於快到了結束的影子。控制境內大部分的土地代表阿薩德政府的影響力也會持續擴大,不過阿薩德政府要思考的是如何穩定統治權和被人民信任,不然收復的土地依舊會舊事重演。

土耳其和俄羅斯的協議

在2018年9月17日,土耳其和俄羅斯在索契(Sochi)簽訂協議,旨在Idlib 四周圍建立15至20公里點緩衝區,希望可以保護在該省得敘利亞人民,防止在一次的大規模人員傷亡。在這個緩衝區當中將不會遭受敘利亞和俄羅斯空軍的轟炸,而雙方的總統都同意這項行動。協議主要分為兩部份:第一,叛軍和政府軍皆需在同年10月15日前撤離在該區的重型武器,第二,剷除恐怖份子。
影響這項決議得叛軍主要有反政府的-敘利亞自由軍(Free Syrian Army)和恐怖組織-沙姆解放組織(Hayat Tahrir al-Sham) ,因為這兩個組織控制大多數的伊德利布地區。伊德利布主要被敘利亞自由軍和沙姆解放組織以及許多其他的伊斯蘭極端主義組織掌控,而北部地區則被庫德族所佔領。
對於土俄兩國首要難題也是把恐怖主義團徹底消滅,以免恐怖攻擊持續發生,使得內戰遲遲無法結束。對於協議,這些叛軍也只有接受一半的要求,並沒有全盤接受,因為對土俄兩國保持不同的觀點,叛軍對於土耳其比較有好感,因爲同是遜尼派的國家,也接受數量龐大的敘利亞難民;對支持阿薩德政府的俄羅斯保有敵意,因為對叛軍來說俄軍猶如外來的侵略者,只是一昧的攻擊。
在這個協議底下,控制伊德利布省的武裝勢力必須離開15-20公里,並從這些區域撤離重型武器和所有人民,讓這些區域形成有點像無人的緩衝區。因為聖戰分子占了多數,如果擁有大約1.2萬戰士的沙姆解放組織沒有被說服,那協議是不會成功的。

情況分析

根據聯合國預估,如果阿薩德政府軍發動攻擊,原本三百萬人口的伊德利布省,至少會有90萬的敘利亞人逃離家園,在這場打了7.5年的戰爭,已經超過四十萬人死於這場戰爭,為了避免大規模傷亡,許多國家也進入干預。
這場戰爭有另外一種可能可以被結束,那就是等待。伊德利布作為叛軍最後的據點,代表著省份裡充斥著來自敘利亞境內不同的組織,而這些組織的裡面也都不盡相同。如果敘利亞軍隊把整個省份完全環繞,而不是繼續往前推進。沒有人員的進出和物資的補給,沒有了共同的敵人,這些組織終將會因為物資和土地的控制權而內鬥;當剩下最後一個組織存活下來,這時候政府軍在近也會變得容易許多。
強行攻擊對於打擊恐怖分子和反叛軍沒有任何的幫助,只會造成平民傷亡和這些組織更加團結。歷時7.5年的戰爭需要的還是耐心來解決。
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李柏賢
李柏賢
長期關注中東地區情勢發展,用不同觀點解讀中東時事
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