日本眾議院怎麼選？選舉制度全解析
2020/05/01閱讀時間約 6 分鐘
本文的目標是介紹日本眾議院的選舉制度。日本國會分為眾議院、參議院。許多人知道臺灣立法院的選舉制度模仿自日本眾議院的制度，兩者基本上都是採用「小選區比例代表兩票制」，但實際上有許多細節差異。以下就來詳細介紹。
小選舉區比例代表並立制
日本眾議院基本上每四年改選一次，但首相也有權力解散國會，提前舉行大選。
2017 年第 48 屆日本眾議院選舉共選出 465 個席次，小選舉區有 289 席，比例代表有 176 席。在席次計算方面，採用「小選舉區比例代表並立制」，俗稱「單一選區兩票制」。每個政黨兩種席次的數量分開計算，比例代表分配到的席次數不受到小選舉區席次數的影響。這點與臺灣相同。
接下來會分別介紹小選舉區、比例代表兩種席次的細節。
小選舉區
小選舉區的意思是劃定的選區內只選出 1 人為代表，所以又稱為單一選區（不是指選區很小的意思）。日本透過小選舉區選出 289 席，所以全國被分為 289 個選區，劃分的主要依據是人口數。下圖是 2017 年選舉每個都道府縣分配到的席次數量。
每個選民只能投給選區內的其中一個候選人。只要某個候選人獲得相對多數的選票就可當選，並不需過半。這點與臺灣相同。
比例代表
每個選民除了投票給小選區的候選人之外，還可以投票給政黨（所以稱為兩票制）。每個政黨依照得票數的比例多寡，分配席次數量。像是臺灣的不分區政黨票。不過，日本眾議院的比例代表並不是全國一區，而是被劃分成 11 個比例區，每個比例區各自有不同的席次數量可以分配，總共有 176 席。
比例代表計算：頓特法
在每一個比例區之內，該如何分配每個政黨的席次？臺灣採用的是最簡單的「最大餘數法」，基本上完全依照比例來計算。日本採用比較複雜的「頓特法 D'Hondt method」，詳細計算方法在下面呈現。
以 2017 年選舉為例，東京比例區共有 17 個席次，票數足夠分配席次的有 5 個政黨，他們各別的得票數如下圖所示。
計算的步驟是這樣的：
- 列出每個政黨的得票數。
- 將每個政黨的得票數分別除以 1、2、3 ……，一直除下去。
- 因為總共有 17 個席次，所以把最大的 17 個數字標記起來。
- 各政黨有多少個數字被標記，就等同於有多少個席次。
這樣就算完了。所以，自由民主黨 6席，立憲民主黨 4席，希望之黨 3席，公明黨 2席，日本共產黨 2席。為什麼要用這麼麻煩的算法呢？事實上，這種算法有利於得票數多的大黨，採用這種制度可能是大黨要避免小黨得到太多席次。
好，每個政黨可以得到的席次算完了。現在該釐清一下，到底是哪些人可以當選？
比例名單
在選舉開始之前，各政黨必須先公布比例代表名單，並且要先幫各個候選人排序。這點與臺灣也相同。依據選舉結果，日本共產黨可以分配 2 席，因此排序在日本共產黨比例代表名單的前 2 位候選人可以當選。
比較特別的是，日本的比例代表名單允許「重複提名」，也就是一個人可以同時是小選舉區的候選人和比例代表區的候選人。如果他在小選區沒有當選，也可以在比例區當選。這個概念類似於，黃昭順在高雄選區域立委，也同時列在國民黨不分區。如果他在高雄落選了，也有機會在國民黨不分區當選。
以日本的例子來看，自由民主黨東京比例代表名單的第 1 順位包含了 23 個候選人，全都是東京各個小選舉區的候選人。選舉結果出來後其中 19 人順利在小選區當選。因為自由民主黨的比例代表可以分配 6 席，所以其他 4 名沒有當選的候選人就可以在比例代表區「復活當選」。排序在 24、25 的候選人也可以當選。
看到這裡你應該會想問，那如果比例代表得到的席次不夠分怎麼辦？
舉例來說，立憲民主黨的比例代表名單第 1 順位包含了 16 個小選舉區的候選人，其中只有 4 人成功當選，另外 12 人落選。不過，立憲民主黨只能分配 4 席比例代表。他們該如何搶奪這有限的名額呢？
要依靠「惜敗率」來排名。惜敗率簡單來說意思是：只差一點就當選，可惜還是失敗了。計算方法是，在小選區之內，某個候選人的得票數除以當選人的得票數。惜敗率越接近 1 表示離當選越近，惜敗率越接近 0 表示離當選還差的很遠。換言之，惜敗率越高代表他獲得越多選民支持。
所以，立憲民主黨的 12 個落選的候選人就必須要依照惜敗率來排名。惜敗率越高的候選人可以優先在比例代表區優先當選。在這個例子就是前 4 名的候選人可以復活當選。有些人認為這種制度是讓人腳踏兩條船，也有些人認為這可以減輕小選舉區制度下的死票問題。
最後來一個有趣的小問題。上面的困境是席次太少候選人不夠分，但有沒有可能席次太多沒有足夠的候選人呢？有的。2017 年立憲民主黨在東海比例區分配到 5 個席次，但比例代表名單上只剩下 4 個候選人。那麼多出來的這 1 個席次該怎麼辦？
依照日本的制度，立憲民主黨就平白喪失這個席次。並且依照頓特法來計算，讓排在下一個的自由民主黨遞補，增加一個席次。也就是說，自由民主黨賺到了。那麼臺灣的制度呢？依照選罷法 67 條規定，不分區提名不足就視同缺額，也就是這個席次就空缺出來，沒有遞補這種事，也不能補提名。
總結
- 日本眾議院選舉，每四年改選一次，首相可提前解散眾議院。
- 2017 年選出 465 人。
- 小選舉區選出 289人，分為 289 個選區。依得票數採相對多數決。
- 比例代表區選出 176人，分為 11 個比例代表區。依得票數採頓特法計算席次，按照政黨排序當選，重複提名者以席敗率排名。
⛄ 小知識
- 日本人投票時必須要自己手寫候選人或政黨的名字。不像臺灣蓋印章。
- 日本大選的投票時間長達一周，但投票率仍不如只有 8 小時的臺灣。
- 因為投票率太低，所以日本會在車站和學校設置投票所，提民眾高投票意願。
- 日本還可以不在籍投票。（其實幾乎所有民主國家都可以，臺灣真的太落後）
- 日本首相安倍晉三來自山口縣第四選區。已經八連霸，從 1996 年到 2017 年，從第 41 屆到第 48 屆，從 42 歲選到 63 歲，他在 2017 年以 72.6% 的得票率打趴對手。
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