全球經濟休克,有哪三種補救措施?【疫情衝擊/系列一】

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武漢肺炎席捲全球,至今多地封城鎖國,數億人居家避禍,全球疫情卻還看不到盡頭。而且,除了醫療體系崩潰導致殘酷的人道災難之外,一場全球經濟危機也已拉開序幕。以美國為例,光是2020年1–3月,就有新增328萬人請領失業給付。
#不同以往的全球經濟休克
為什麼武漢肺炎的經濟衝擊這麼嚴重?跟過去的經濟危機相比,又有甚麼不一樣?
過去的危機多半是經濟循環過程中的生產、消費、借貸、投資的某個環節出問題,或者是某個國家的經濟出問題,然後逐漸擴散到其他環節與經濟體。
與此相比,武漢肺炎在更短的時間內就傳遍全球,各國經濟行為萎縮或中斷,經濟循環的各個環節同時亮起紅燈。諸如:禁足、封城、鎖國等激烈手段,導致生產停頓、跨地生產斷鏈;消費者縮減消費活動,需求大幅下滑;企業停止營運無法還債,瀕臨破產,相關的資產價格直線下跌,導致金融體系危機;勞工被解雇失去收入,整體經濟就更進一步緊縮。
如果說過去的經濟危機類似於人體的某一器官壞死,隨後才引發其他器官失靈的連鎖反應的話,本次疫情的衝擊則相當於全球經濟體系的多個器官同時休克,導致全球經濟循環急凍。
#直接針對勞工的紓困方案
因應經濟循環的急凍,各國紓困方案的基本原理是:由政府發放羽絨衣,讓經濟活動的主體好好冬眠,疫情過後再復出。若按援助對象粗略區分,第一類方案是援助受創企業,第二是支持金融體系,第三則直接針對勞工。
前兩類措施在過去的危機紓困方案中經常見到,但這次各國還推出了更直接的第三類勞工援助措施:政府給付工資。例如丹麥補貼勞工薪資的 75%,上限至 2900 歐元;就連保守黨執政的英國政府,也推出了在英國史無前例的工資補貼計畫,將補貼勞工薪資的 80%,上限為 2500 英鎊 (約為英國工資中位數)。這些方案的目標不是讓勞工失業後有救濟金維持生活,而是要阻止企業裁員,讓勞工不失業,居家防疫還有工資可領。隨後連美國也跟進,宣布未來三個月將貸款給中小企業支付員工薪水,符合要件則日後豁免償還此貸款。
轉載編輯自台灣工人鬥陣-創刊號(2020.08)與桃園市產業總工會通訊第139期(2020.03)文章
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