熱區風險下的移工處境

# 外籍移工

# 集合式宿舍群聚感染

# 暫停轉換雇主

# 禁止外出

繼去年首位失聯外籍看護工確診，讓移工防疫議題首度浮上檯面，今年則是在竹南園區先後發生封測大廠京元電、超豐與智邦科技員工群聚感染，截至6月8日累計確診243人，其中外籍移工就佔196人。流行疫情指揮中心隨即針對京元電公佈相關防疫措施，包括「所有外籍移工停止上班，居家隔離，薪資照付」；以及「高風險區移工安排入住集中檢疫所；中低風險區就地居家隔離，並進行健康監控」。

或許由於後續超豐的感染疑似源自先前從京元電轉職過來的外籍員工，勞動部隨即宣佈即日起至三級警戒期間「暫停移工轉換雇主」，除非少數不可歸責的情況（如受看護人死亡、人身傷害、關廠歇業等），或是合意轉換程序已走到快結束，否則都建議原雇主續聘至疫情趨緩，或至少擔負照顧責任。

苗栗縣長亦於六月七日宣佈：全縣移工即日起除上下班之外禁止外出，生活所需採買由宿舍管理人員或專責人員統一負責，並由雇主或仲介接送上下班。

【禁止轉換雇主應有配套】

對此，國際勞工協會研究員陳秀蓮批評，轉換雇主原本就是移工的基本權益，絕非疫情傳播的主因，「許多移工因勞資爭議才想轉換，但政府未積極處理移工勞資爭議問題，只想禁止、限制，將他們放在無法移動的位置，完全無視他們在那遇到的問題」。因此，協會呼籲在沒有疫情的工廠，如果勞工因為雇主違反法令而申訴，或是聘僱期滿，仍應同意其轉出。其他關注移工權益人士亦建議，政府若擔心移工轉換時有傳播風險，可以思考如何藉由檢測來因應，而不是一味以剝奪權益的方式來處理。此外，移工並未享有就業保險，一旦失業則沒有任何失業給付，如果勞動部全面禁止移工被新雇主承接，已獲得轉換許可者，應有相關之紓困補助。

【集合式宿舍的防疫隱憂】

集合式宿舍更是一大問題。先前國際勞工協會就指出，「目前台灣七十多萬移工中，將近四十七萬的產業移工，被迫居住於雇主或仲介提供的宿舍，比較好的可能四到八人一間，更有十幾人一間。或甚至如 2018 年，某汐止工廠的越南勞工，因不堪一間宿舍擠了幾十人甚至上百人的情況而集體抗議。移工居住的宿舍空間狹小、共用衛浴，難以保持社交距離，一直存在著群聚感染的隱憂。」

而目前爆發最大宗移工群聚感染的京元電是上市公司，由大型仲介公司管理的宿舍雖然相對條件較佳，但由於是不同公司（同一仲介）的移工混住，可能是導致感染擴散到其他公司的原因。

事實上，移工宿舍染疫危機並非今年才發生，去年底就已經出現印尼移工在自主健康管理期間，由於居住在醫管公司提供、48名移工共用大通舖與衛浴的宿舍，進而交叉感染的小型群聚事件。當時已有報導批評，病灶出在移工入境以後到正式上任之前的宿舍管理，卡在仲介、雇主和仲介外包之「醫管公司」(通常負責移工接機、檢疫之後的體檢與報到) 的三方角色中，權責歸屬不明。目前事件同樣顯示出，大型企業直接將移工住宿與管理問題交由仲介處理，而非自行興建或承租專屬企業員工的宿舍，才會導致移工混居的現象發生。

從去年以來，移工團體已經不斷呼籲勞動部應該把移工住宿及防疫問題應納入整體防疫考量，但勞動部的作為僅只有最基本的雙語資訊翻譯、入境移工隔離檢疫，而未能全面體檢移工住宿環境，或是強化防疫資訊進入移工社群等，「不要說超前，可能連基本部署都不夠」。直到這次爆發，勞動部次長才表示要開始針對50人以上移工宿舍進行實地訪查（共1168家），同時修訂「因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引： 移工工作、生活及外出管理注意事項」，納入「工作場所及住宿地點消毒」、「協助移工保持（宿舍內）社交距離」，以及「預先規畫1人1室居住地點」以因應群聚感染事件等規定，甚至此版本才繪出清楚的「雇主協助就醫及隔離流程圖」，可見民間團體對勞動部過去無所作為的批評並非無稽。

【嚴格行動限制可能造成身心風險】

似乎每次有疫情，對移工逕予行動限制總是最直接聯想的管制措施。事實上在苗栗縣市宣佈全縣移工行動限制之餘，在相關臉書社團中早已流傳許多公司私下對移工進行高強度管制的公告。這些剝奪人權的作為，即便做為緊急事件發生時的臨時應變措施，仍需審慎考慮是否真有其必要性，亦不應以三級警戒之名，陷移工於長久被剝奪行動自由的狀態。

去年爆發移工宿舍大規模群聚感染的新加坡，即是以強硬措施來控制疫情，除了事件當下即時隔離、快速分流、持續擴建與改善移工宿舍之外，疫情緩解之後仍持續要求移工每十四天接受篩檢，並嚴格限制行動，以致於有報導指出移工難以忍受這種形同監禁的生活而出現出走潮，讓新加坡人力陷入短期內難以彌補的緊缺。

不確定的健康風險、工作保障以及長期的行動禁制，也可能讓許多移工的精神狀態受到影響，新加坡就曾在去年五月到八月間發生一系列住在宿舍中的移工自殺與企圖自殺事件，尋求心理健康服務的人數也顯著增加。

更遑論在目前未全面停工並要求雇主都要照付薪水的情況下，一味限制移工外出，只要工廠未能做到消毒分流、改善衛生環境與宿舍空間，依舊是讓移工持續暴露在高感染風險中。報導者去年對新加坡移工染疫的專題就直言，是政府執法不力，放任雇主剝削，以及民眾普遍將移工視為他者，才讓新加坡付出慘痛代價。

今日指揮中心在記者會當中，始終閃避記者追問苗栗縣府要求全縣移工禁止外出的合理性。如何在疫情下確保移工的安全與權益，是聲稱「同島一命」的我們必須正視的問題。