水火無情(上)-城中城大火

10月國慶連假後的那一周，發生了兩起不幸的事故—高雄的城中城大火及新北的虎豹潭溺水意外，這兩起看起來毫無關聯的，但都顯示了政府在某部分的疏漏及需改善的地方，水火確實無情，但如果能在人為可以注意的地方稍加留心，或許就能避免悲劇的發生。

城中城大樓建於1980年，原先規劃為商辦大樓，後因鹽埕區商區沒落，其中的7-11樓改為住宅供人租用，而其他樓層，也因商圈轉移，原有的商場、餐廳、電影院皆已歇業，並長期空置，也因此該大樓漸漸成為了遊民、娼妓及地痞流氓的聚集地，租屋費用便宜，亦成了不少弱勢族群的落腳處。

依據高雄市政府於110年10月29日公布的行政調查報告中，分成三大面向，並請消防局、工務局、都發局來做檢討，報告中有說明，其實在發生此事之前，消防局都有定期做檢查，但城中城特殊的環境，雖7-11樓為居住套房，但因不像一般公寓大樓有社區管理委員會，所以公共設施並未有人管理，即便後來有成立「自救會」，並設有薪給的總幹事一人，但只有幫忙領取住戶報紙、打掃、倒垃圾、更換公共區域之電燈之業務，導致要送消防檢查的文書，都沒有一個負責的人可以簽收，讓整棟大樓的消防設備處於危險狀態。

報告中也指出，因該大樓產權複雜，且大多的住戶亦非區分所有權人，故如需都更或做他用，程序上會有困難。

上述問題，其實顯示出，法律規範的完善度，或許行政單位有「疏忽」，但還不至於「犯法」。行政單位依法行政，如果法律敘明的詳細點，也許更能夠保護好人民的生命財產。

在城中城大樓火災發生後，包含高雄，台灣各縣市政府立刻對該管轄的老舊大樓做了全面檢查，甚至有的大樓已貼出須立即拆除的公告，此事的發生，讓更多的老舊大樓受到了重視，但建立在 46條人命上，真的很遺憾。

其實不管是不是老舊大樓的問題，很多公安問題，都需要政府提前去發現，所以這時聆聽民意及地方議員的監督，真的變得很重要，政府如果不聽，議員無作為，人民就像砧板上的魚肉般，任人宰割。

這次意外不幸使46個人喪命火場，基本上都老人家，或是社會低層的民眾，讓我更是心疼，社會的功能不知怎麼的，沒有發揮它扶弱濟貧的功能；孔子-《大道之行也》：「.........故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養，男有分，女有歸。」每每看到這類事件發生，我都會想起這句會，全世界包括台灣，在高度發展的同時，卻忘了每個人的能力及背景都不盡相同，所以貧富差距越來越大，即便所謂的共產國家也是，於是政府所扮演的角色愈加重要，只盼望上位者真心能與民共存，即便無法讓其一下子大富大貴，也要讓他們的生活可以正常過下去。

而意外的發生，不只是像城中城這樣，好幾個疏忽，然後一個人為，而造成無辜生命喪失，接下來的虎豹潭溺水意外，地方政府的責任較小，但細細去看，還是法律上的疏漏。