原文網址:https://udn.com/news/story/7339/5795665?fbclid=IwAR1hJGfT8aI8C54UGCBEP4vkR6dNh6VYozv_MzAUi8IdFYgDKUtd2k8LNC4
\n美國貿易代表戴琪日前在華盛頓戰略與國際研究中心的講話中,不但首次闡述了拜登政府對華貿易遠景;也宣布了拜登政府未來的對華貿易政策。戴琪的談話透露以下訊息:
\n首先,拜登政府希望透過對美中不公平競爭關係的「政策關切」,以要求中國大陸落實已承諾的第一階段貿易協定。基本上,拜登政府認為中國大陸政府在補貼國營企業、竊取智慧財產等問題並未改善;但美方也意識到,由於美中兩國對此議題認知差距頗大,且大陸短期內不可能改變。因此可以推斷,美方是以不公平競爭為由持續施壓,以迫使大陸持續對美採購。
\n其次,拜登政府認知到全面對大陸課徵關稅並不符合美國利益。美對陸全面課徵關稅以來,如果大陸生產商品具有不可替代性,則美國進口商會選擇和大陸生產商分攤關稅,並將成本轉嫁到消費者,以致造成物價上漲,損害美國消費者利益;而美國進口商若因關稅問題,選擇進口非大陸生產商品,則造成產品質量、供貨周期不確定等問題,影響美國製造業競爭力。因而戴琪才說,將啟動針對性程序,讓部分大陸商品恢復免徵懲罰性關稅。
\n最後,美國希望重塑與中國大陸的經貿關係。上個月,美中兩大國領袖進行了自今年二月以來的第二次通話,再加上華為公主孟晚舟的獲釋,稍稍緩解劍拔弩張的美中關係。雖然北京一再強調美中之間有三道不可逾越底線,但也認為中美應透過持續對話,推進多面向合作;同時,戴琪雖指出美方應思考中美「再掛鉤」的目標為何,但她也強調美方無意激化與大陸的貿易緊張局勢。由此可知,在美方認知到全球兩大經濟體停止貿易並不現實的前提下,拜登政府將透過國際合作及與陸談判的雙軌並進方式,重新塑造與中國大陸的經貿關係。
\n針對戴琪的講話,預料北京除了將重申持續對話、聚焦合作、管控分歧的對美基調之外,將採取以下舉措:
\n首先,強化與非美地區經貿關係。雖然這兩年大陸對美出口屢創新高,但大陸也積極強化非美地區經貿關係,以避免出口市場過度集中美國而受到箝制。未來,大陸勢必更加強與東協、歐盟,以及一帶一路沿線國家的經貿關係。
\n其次,將對美採購作為籌碼。在降低對美出口依賴的同時,大陸將以第一階段協議的落實,特別是對美採購部分作為籌碼,以換取美方不碰觸北京劃下的三道底線。
\n最後,北京將更大範圍、更深層次的參與國際經貿組織,例如RCEP的簽訂、CPTPP的申請,以及與他國雙邊多邊FTA的洽簽,從國際經貿規則的參與者,逐步成為制定者,以此建構具中國影響力的國際經貿環境。
\n戴琪的講話可說是為美中競合二部曲揭開了序幕。在美中各有堅持、各有盤算的前提下,美中雖鬥但難破。面對這樣的趨勢與發展,台灣應密切觀察並謹慎因應。
","keywords":["拜登政府","美中","經貿","美方","大陸","戴琪","中國大陸","貿易","進口商","美國"],"author":{"@type":"Person","name":"黃健群","url":"https://vocus.cc/user/60587886fd89780001bf46ba"},"image":{"@type":"ImageObject","url":"https://images.vocus.cc/static/og_img/vocus_kv.jpeg"},"creator":{"@type":"Person","name":"黃健群"},"publisher":{"@type":"Organization","name":"方格子|放送你的知識與想像","logo":{"@type":"ImageObject","url":"https://images.vocus.cc/static/og_img/vocus_kv.jpeg"}}}