由直轉橫：新臺幣鈔券的發行與演變

新臺幣是我國現行法定貨幣，目前流通的是橫式鈔券，有別於早期直式鈔券。今年，適逢橫式新臺幣佰元鈔發行60年，就讓我們一同探究新臺幣鈔券的演變。

國家發展委員會檔案管理局檔案典藏組科員 程驛喬

翻閱臺灣歷史的發展，可發現鈔券的發行歷經多次改變。1945年8月，日本宣布投降，政府接收臺灣之際，因金融狀況不穩定，決定不使用中國法幣—金圓券，改印製並發行臺幣，即所謂的舊臺幣(圖1)。後來受到國共戰爭影響，臺灣通貨膨脹劇烈，舊臺幣幣值一落千丈。

為穩定金融秩序，臺灣省政府於1949年6月15日公布「新臺幣發行辦法」，進行幣制改革，規定以舊臺幣四萬元兌換新臺幣一元，開始使用新臺幣(圖2)，並於隔天停止新臺幣與中國大陸各地貨幣匯兌，以抑制物價波動惡化。年底，政府遷臺，中央銀行因應情勢變遷緊縮組織，僅保留總行6個單位，撤銷所有分行，因此大部分業務必須委託臺灣銀行辦理，其中包括鈔券的發行。

1950年代，為因應臺海局勢緊張，以及金門、馬祖戰地特殊需求，臺灣銀行就流通使用於金門、馬祖的新臺幣加印地名，成為外島貨幣的特色(圖3)。1960年，1961年臺灣銀行有別於過往只發行直式的新臺幣鈔券，增加發行橫式鈔券，並讓以受贈美援興建的西螺大橋得以躍然展現於鈔券之上(圖4)。臺灣銀行另再發行印有花蓮蘇花公路、墾丁鵝鑾鼻燈塔等風景的橫式鈔券(圖5)。當時流通的鈔券僅壹元、伍元、拾元小面額，其後漸漸不敷臺灣社會經濟需求。

從發行額度來看，1961年新臺幣發行總額計26億1,000餘萬元，比1949年增加13倍之多，但最高面額僅拾元(圖6)。依照前揭「新臺幣發行辦法」第3條之規定，幣券面額分壹元、伍元、拾元及佰元共4種，已公告在案的佰元鈔券卻遲遲未能發行(圖7)。為了回應市場交易需求，臺灣銀行於1961年6月10日發行多年前即完成印製的直式新臺幣佰元鈔，凸顯經濟環境的轉變。

臺灣在歷經兩次臺海危機後，政治經濟情勢趨於穩定，改進中央金融機構，完善中央銀行制度的需要迫在眉睫。1961年6月27日，政府核定「中央銀行復業方案」(圖8)，7月1日中央銀行正式復業，借用臺灣銀行重慶南路(圖9、圖10)、寶慶路行舍為總行辦公室，不斷朝健全銀行制度、領導全國金融、鞏固幣信、促進生產，以協助經濟發展，增進國民所得等目標邁進。

中央銀行復業後，受主客觀環境影響，繼續委託臺灣銀行代理發行鈔券。1962年6月11日，中央銀行有感前一年在市面流通的直式佰元券，因印製多年、紙質差，故正式發行橫式新臺幣佰元券以替換直式，兌換時間3個月，至9月10日截止兌換，舊券不再流通。在兌換期間，新舊式兩種佰元券同時適用。外島方面，中央銀行繼續按分區行使貨幣制度(圖11)，在金門(馬祖亦同)發行印有「金門」、「限金門通用」或「限金門地區通用」字樣的鈔券(圖12)，但也將直式鈔券轉為橫式。

為鞏固幣信，中央銀行發行新臺幣鈔券時，都有等值黃金或外匯資產作為發行之準備(圖13)。1971年1月，中央銀行公告發行新版新臺幣伍拾元鈔券及壹佰元鈔券，其中佰元鈔券正面圖案為國父孫中山遺像，背面為總統府景觀，相較上一版佰元鈔券，正面上端文字由「臺灣銀行」改為「中華民國」(圖14)。

佰元鈔發行後，成為各券類發行量之冠，以「預估67年的各券類需求數」來看，佰元鈔券的發行額占92.28%，伍拾元鈔券占3.03%，拾元鈔券占4.04%(圖15)。而當發行總量至4億張時，每張成本為0.801元(圖16)。

1980年2月25日，因應市場需求，中央銀行首度發行大面額伍佰元、壹仟元鈔券，為首次採用蔣中正總統肖像印製的鈔券，利用平凸版不同顏色準確印刷，造就複雜華麗色彩。1982年6月15日，為提高大面額鈔券防偽功能，發行改版伍佰元、壹仟元鈔券，使用定位人像水印並內嵌金屬安全線，足證鈔券印製水準及防偽功能又更為強化。1988年農曆年前，為因應民間年節喜好紅色鈔券習慣，將原為綠色的壹佰元鈔券改為紅色設計後正式發行(圖17)。其特點除採用國父遺像水印，也開始重視視障者權利，增加點字，以利面額辨別。發行後，民間婚禮衍生以36張佰元鈔券，排成一個「囍」字作成喜幛送給新人，除了紅色喜氣、雙喜臨門外，也希望新人事事順利。

隨著臺灣政治經濟轉型，社會大眾對中央銀行的法律地位及獨立性問題多有疑義，如以組織而言，中央銀行受總統府管轄，但總統府組織法並未規定其法定地位，且中央銀行掌管貨幣發行權，實際上卻委託臺灣銀行，鈔券上明註「臺灣銀行」字樣，產生諸多悖論(圖18)。至1979年11月8日，政府修正「中央銀行法」，中央銀行改隸屬行政院。

2000年7月1日，中央銀行訂定「中央銀行發行新臺幣辦法」，新臺幣由中央銀行直接發行，鈔券發行銀行改植「中央銀行」，象徵新臺幣成為國幣。此外，發行新版新臺幣在構圖與主題上與過往有顯著不同，從政治人物的主題，轉為本土關懷，兼具尊重歷史、展現臺灣未來希望、呈現本土景觀及生態保育等圖樣，顯現臺灣社會環境與氛圍的轉變(圖19)。2011年，為慶祝中華民國建國一百年，中央銀行發行「慶祝中華民國建國一百年」佰元鈔券，首度舉行特殊號碼公開拍賣，使鈔券除用於市場交易，也可透過紀念鈔或特殊號碼方式，獨具收藏價值。

綜上所述，這些曾經在臺灣社會中流通的鈔券，體現經濟發展脈動，隨著時代演進，資通訊科技之發展，多元支付工具、塑膠貨幣、虛擬貨幣等都促使我們思考貨幣在社會的角色。歡迎透過國家檔案資訊網，共同探尋新臺幣與臺灣社會發展的軌跡。

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1.中央印製廠，《中央印製廠六十年》，臺北：中央印製廠，民90。

2.莊銘國著，《典藏鈔票異數》，臺北：五南圖書出版股份有限公司，民95。

3.文化部臺灣大百科全書，臺海危機，檢自：https://nrch.culture.tw/twpedia.aspx?id=3900(民111.3.1檢索)

4.中央研究院民族學研究所，人類學家的錢包，檢自：https://openmuseum.tw/muse/exhibition/d60d219db8cb45549c9c7f681f65556c#quote-bdcdkmus83(民111.3.1檢索)

5.中央銀行券幣數位博物館，臺灣券幣的發展-民國時期。檢自：https://museum.cbc.gov.tw/web/zh-tw/history/develop/roc(民111.3.1檢索)https://museum.cbc.gov.tw/web/zh-tw/circulation/banknote(民111.3.1檢索)

6.蘋果日報，〈新台幣報你知｜改版要花5百億　陳水扁任內千元大鈔改成「4個小朋友」〉。檢自：https://tw.appledaily.com/politics/20201022/YFD2K2F44BFGNISHGT5GZSVBCI/(民111.3.18檢索)

7.自由時報，〈＜紀念鈔市場＞三開典藏版 一度炒到8,000元〉。檢自：https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1166632(民111.3.18檢索)

8.檔案管理局應用服務組，〈原形「幣」露 --- 新舊臺幣的變裝故〉，檔案樂活情報https://www.archives.gov.tw/ALohas/ALohasColumn.aspx?c=907(民111.5.21檢索)

9.許峰源，〈四萬換一元：新臺幣的發行與流通〉，檔案樂活情報，第144期，https://www.archives.gov.tw/ALohas/ALohasColumn.aspx?c=1922(民111.5.21檢索)