由灰色地帶作戰看海巡未來發展方向

近年來中國以「灰色地帶」（gray zone）作戰(如持續對臺及周邊海域進行軍機及船艦的襲擾、軍事演習、飛彈試射等行動)不斷對台灣政府及民眾施加壓力，所幸在海空軍及海巡積極應對之下，均能化險為夷，其中海巡署在前署長李仲威乃至現任署長周美伍均由海軍轉任，透過大量新造艦艇，已成功將海巡署轉型為類似美國海岸防衛隊的「第二海軍」，在此次第四次台海危機過程中，海巡與海軍充分合作與中國海軍多次海上對峙，但也發現仍有可以精進之處，建議參考日本海上保安廳朝向艦艇大型化、強化艦艇武裝、強化空中兵力等方向發展：

1. 艦艇大型化：近年日本海上保安廳新造艦艇也不斷大型化，為了在釣魚台海域與中國抗衡甚至建造了滿載排水量7175噸的敷島號（PLH-31）巡視船，而台灣海巡署目前僅有少數艦艇超過1000噸，至於新下水的安平艦（CG-601）雙船體巡防艦排水量僅600噸，屬於鋁合金材質，並不適合這類衝突甚至船艦衝撞使用，未來應以2000~4000噸級傳統單船體鋼質巡防艦(具有直升機甲板)為海巡主力。

2. 強化艦艇武裝：由於海軍移交的40mm快砲數量不足(自用都不夠)，所以部分海巡艦艇改以中科院研製的「鎮海」火箭彈系統(六組七聯裝70mm火箭)，這在世界實屬罕見，一般多以40mm快砲為主要配備， 202廠曾研發過T-92 40快砲，若真有研發能力應發展艦艇版供海軍及海巡使用，若真不行亦可向外採購，因火砲可在危急時先進行警告射擊，而火箭則是面的殺傷，完全是不同的作用。

3. 強化空中兵力：由於過去政府資源有限，而將警政署空警隊、消防署空消隊、交通部民航隊及海巡空偵隊等單位合併為內政部空勤總隊，造成各機關無即時空中單位可支援，而空勤總隊也只會飛而無法了解各領域的需求，因此應參考美日等國海岸巡防單位設立專屬空中支援力量，包含定翼機及旋翼機，才能確保我經濟海域甚至領海的安全，也才能即時配合海巡艦艇的活動，進一步支援海軍捍衛海疆的作為。

台灣是海島國家，有一支功能完整戰力強大的海巡艦隊，配合海空軍有力的支援，才能守護漁民確保周邊經濟海域的利益，並維護台灣海運暢通。