重返亞洲：喝牛奶何必養牛

【Comment】

JSOTF-P。美國的駐留亞洲一樣要謹慎面對強大的民族主義情緒。這次重返亞洲，也採用過去用過的輪駐方式，表面上看不出專用基地的駐軍。任務編組，據說是個好辦法。

一般總以超越編制指揮系統的臨時組成來說明任務編組，如又同時有第七艦隊，又有太平洋艦隊。很難理解。不如這樣理解：美軍將軍備與人員標準化，對於某種狀況就備有因應此個別標準的軍備與人員。這些軍備與人員，是誰並不重要，只要能準時調集就可隨時作戰，無需依賴固定基地，且戰力無差異。從而使「輪駐」可行。

這套作業依賴的是標準化，因此所有部隊必須隨時演習。美軍這樣忙，是世界上唯一具有各種戰鬥經驗的軍隊，其來有自。順說一下：Joint是多軍種、Combine是多國家。自然，Combine Joint就是多國家的多軍種。

美國與菲律賓談判希望在菲駐軍◎紐約時報（2013.07.13）http://cn.nytimes.com/world/20130713/c13philippines/zh-hant/

馬尼拉——據美國和菲律賓官方稱，美國正就一份在菲律賓部署軍事設施並派遣輪流人員的協議與菲律賓進行談判，這樣做是要避免引發在菲律賓重設軍事基地的爭議。

有關美國增加軍事通行權的談判發生在中國與菲律賓醞釀已久的緊張局勢的背景下，造成緊張局勢的原因是雙方都聲稱對南海擁有主權。

菲律賓的海軍和空軍力量規模較小，該國依賴美國支持來實現軍隊現代化，提升軍事實力。美國和菲律賓之間的這種軍事關係部分體現在美軍定期短暫訪問菲律賓，進行聯合軍事演習、從事人道主義以及救災援助工作。

目前雙方正在談判的協議將允許美軍更長時間地停留在菲律賓，並駐紮在菲律賓的軍事基地內。官員稱，協議還將允許美軍在菲律賓部署軍事設施。

美國駐馬尼拉大使館發言人伊麗莎白·梅薩(Elizabeth Mesa)稱，「通行協議將會增加聯合軍事訓練和演習的機會，還可以讓我們預先在這裡部署設施和供給，以便對災難做出更快的反應。」

她補充道，「美國不尋求在菲律賓設立或重啟任何軍事基地。」

美國曾在菲律賓擁有大批軍事基地，為時近一個世紀之久，基地始建於第二次世界大戰之前，是為了對抗日本的威脅，後來持續到冷戰期間，是出於對共產主義蔓延的擔心。1992年，在多起造成社會分裂的街頭抗議事件之後，美國關閉了在菲律賓的最後一個軍事基地。美國在菲律賓保持軍事力量的問題，直到如今仍充滿爭議。

菲律賓外交部發言人勞爾·埃爾南德斯 (Raul Hernandez)重申，沒有開設新美軍基地的計劃，並稱任何新協議都將會符合菲律賓的憲法。他稱，與美國進行的談判涉及使用「輪流」軍事力量的問題。

他說，「就美國軍事力量增加輪流在菲律賓出現的方式和條件，我們還在繼續與美國進行談判和調整。」

一種在菲律賓使用輪流軍事力量的模式是特種作戰聯合特遣部隊菲律賓分部(Joint Special Operations Task Force Philippines)，其中有約500名來自美軍各兵種的成員。

該特遣部隊的主要任務是反恐，自2002年以來一直駐紮於菲律賓南部的一個軍事基地。雖然那裡的軍事設施名義上是臨時的，但其具有傳統美國軍事基地的很多特徵，比如軍營、飲食設施以及一個指揮中心。

美國也一直十分活躍於前美國駐蘇比克灣海軍基地。去年菲律賓國防部收回了位於蘇比克灣庫比角的機場，以供日後軍用。去年，一家美國國防承包商下屬的子公司在蘇比克灣開始運營，為美國軍艦提供服務。這個前海軍基地經常接待到訪的美國軍艦。

《簡氏防務周刊》(IHS Jane's Defence Weekly)亞太區編輯詹姆斯·哈迪(James Hardy)稱，美軍部分地通過商業活動使用蘇比克灣，以及美軍在菲律賓南部基地採用的輪流出現模式，都是標示未來幾年內美國在菲律賓的「半永久性」駐軍可能如何出現的例子。

他說，「美國和菲律賓的談判是建立在兩國去年在蘇比克灣和庫比角問題上達成的嘗試性協議的基礎上的，有人可能會說蘇比克灣和庫比角實際上已成為美軍使用的基地了。」