菲律賓的「玉山」

對於楊甦棣乘坐裝甲車，進入圓山指揮所，中時有三篇報導。

兩篇不簡單，一篇看不懂。

看不懂的話，應該看菲律賓自治國（the Commonwealth of Philippines）在太平洋戰爭剛爆發時的場景。以下是摘要拙作《放眼國際：領土地位變遷與台灣》下冊第22章的部分內容：

1919年菲律賓人民到美國國會遊說，表示菲人已經準備好獨立，菲島議會也通過類似的宣言。1934年3月美國國會通過被稱為〈菲律賓獨立法案〉的〈泰丁斯‧麥達飛法案〉（the Tydings-McDuffie Act），詳細規定菲律賓獨立步驟，授權菲律賓制訂憲法，允許建立一個以10年為期的「菲律賓自治國」，以邁向主權獨立的「菲律賓共和國」，同時授權菲律賓立法機關在該年10月17日前做出接受與否的決議。

1935年9月17日菲人舉行大選，由聯合黨人奎松（Manuel L. Quezon）當選為期6年的首任總統，隨即於同年11月15日成立「菲律賓自治國」。

此時的菲律賓自治國有民選總統但尚無憲法，政府運作的基礎是〈基本法〉。1939年4月菲律賓議會提出憲法修正草案，經過上述公投等繁複程序，最後在12月2日由美國總統羅斯福批准後通過。

1941年11月11日奎松再次連任總統，但不久之後太平洋戰爭就爆發。日軍於1942年1月3日佔領菲島，自治國正副總統隨美軍指揮官麥克阿瑟撤出，菲律賓在美國監督下的獨立進程隨之中斷。

在總統任期方面，1943年11月2日因為不確定戰爭何時終止，故由美國國會通過〈第95號聯合決議案〉，延長流亡在美的菲國正副總統的任期。一個由全民普選出來的總統，卻由另一國的立法機關延長任期，這充分說明所謂美國的「自治國」（commonwealth），乃是介乎由「屬地」過渡到「獨立國」間的特殊狀態，管理國在此一階段仍保有強力介入的監護權力。

破天荒 楊棣甦搭玉山兵推裝甲車　■中時（2008.04.24）

廿二日展開的「玉山○八」政軍兵推過程中，外界見到一批批急奔圓山指揮所的裝甲車內，除了搭載總統、閣揆等政軍首長外，沒想到其中一輛搖晃又昏暗的裝甲車座艙內，居然意外出現幾名美國人的身影，其中一人居然是ＡＩＴ美國在台協會台北辦事處長楊甦棣！

美國外交官員這種直接搭乘裝甲車「觀摩」演習的方式，不僅在台灣過去前所未見，在其他國家恐怕也很少出現。

首長級官員坦承，今年美方確實首度派遣一批官員來台「實地觀摩」玉山兵推，其中以國務院系統為主，駐台的美方官員楊甦棣也在其中，另還包括少數美軍官員，不過這些美方官員登上V-150裝甲車，是以「觀察團」身分，希望了解台灣面對中共襲擊時的政府應變作為，並非直接「參與」玉山兵推演習。

過去三年玉山兵推演練時，本來也有人扮演像是楊甦棣等ＡＩＴ官員的角色，在演習中模擬戰時台美溝通的過程，只是今年「本尊」實際現身，不少參與演習的首長看到後都相當訝異。

五、六年前由前美軍太平洋司令布萊爾率團來台，並直接進入國軍衡山指揮所觀摩漢光演習，成員都以美方現退役軍人為主，觀摩重點則擺在純軍事的國軍台海防衛作戰戰力和應變作為。

但以美國國務院外交系統組成的觀摩團，來台觀察屬於政軍層級的玉山兵推，今年則是首次，美方官員直接搭乘裝甲車「觀摩」演習更是前所未見。

我規畫戰時保護美官員 首度驗證　■中時（2008.04.24）

美國國務院雖否認將派陸戰隊員進駐美國在台協會台北辦事處，但據了解，美方對駐台官員的戰時防護或撤離確實相當關切，

據指出，我方已將美、日在內等盟邦駐台官員，列入戰時的兵力保護範圍，其中像是楊甦棣等層級的駐台重要官員，更直接規畫由憲兵或特勤派員保護，在戰時並比照我國重要政軍首長等級，直接由裝甲車護送進入圓山指揮所，以維持戰時台美的重要溝通管道順暢。

美方由於法令限制，無法比照其他盟邦直接派遣穿著軍服的陸戰隊駐守美國在台協會台北辦事處，ＡＩＴ平時是由我方一般警力負責防護，但在戰時，我方將派遣武裝憲兵或地方兵力前往在外駐守，以填補美方無法派遣陸戰隊來台的兵力防護空缺。

這次「玉山○八」政軍兵推的第三階段中，也將模擬美方派遣大型兩棲登陸艦或軍用運輸機來台撤僑的想定，而戰時我方兵力或警力，必須安全護送決定撤離的美僑前往基隆港，並配合美軍的撤僑行動。

為延續兵推 扁拉美方參一腳　■中時（2008.04.24）

雲程註：這篇不知道在講什麼？好像名嘴。

問題是：玉山兵推具有國際層級的重要性，然而，在他心目中，地位卻比謝票握手還差。毫不掩飾的疏美嗎？不解！