借鑒冰島:如何建立女性友善環境

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註:此文為2018年12月舊文Archived
作者:冰島總理Katrín Jakobsdóttir
翻譯:世界地圖上的點點
冰島在世界經濟論壇「全球性別差距報告」(Global Gender Gap Report)中的表現向來名列前茅,作為總理,我時常被問及冰島的進程,以及我們是如何達成今日成就。然而,我鮮少被問到,我們未來應前往何方,又該如何精益求精。
2017年的全球性別差距指數排名中,前五名有四名由北歐國家包辦,這並非偶然。北歐國家全是福利國家,且普遍對社會政策抱持高度支持。這些政策正是建立女性友善社會的關鍵要素。

女性的團結與社會變遷

在北歐國家,婦女運動向來有效且富組織性。在冰島,女性一次次透過「休假罷工」(day off)展現團結一致的精神,例如1975年該活動吸引90%的冰島女性參與。此運動凸顯所有女性在日常生活中承擔的各種工作,無論有形無形、有薪無薪,皆是奠定我們共同體基石的一部分。1975年的休假罷工是一個有力的婦運起始點,為日後的冰島帶來巨大社會變遷。
冰島婦女運動在1970年代凝聚的這股團結力量,在1980年代為福利政策奠下基礎,進一步在層層面面解放冰島婦女。我的世代打從一出生,便沉浸於婦女解放的氛圍。自孩提時期,我們身旁充斥各種典範,女性在社會上占據的分量,是史無前例。女性上街遊行,甚至選出第一位女性總統Vigdís Finnbogadóttir。對我們而言,這代表我們無須再被迫於「家庭」及「事業」中二選一。許多國家的女性仍囿於該選擇困境,因而限制了她們在勞動市場及公共決策的參與。

幼兒照護及育嬰假

在此脈絡下,有兩項公共政策值得一提。第一,普遍的高品質幼兒照護可改善婦女於政經領域的參與機會。若女性仍承擔大部分的育兒工作,育兒成本將阻止女性加入或重新加入勞動市場,及/或參與政治。
第二,資金充裕的共享育嬰假(父親有一定比例之育嬰假可請,不請即浪費掉)則可處理婦女在工作上遭遇的結構性歧視,畢竟僅有女性會有生孩子的可能性。若男性有機會從工作中解放,共同承擔照顧小孩的工作,有助於減緩結構性歧視。
在冰島,若沒有上述公共政策,許多女性政治人物將永遠無法站在今日的位置上。我自身便是一個絕佳例子。在此意義上,政府及國會應帶頭通過友善政策以縮減性別差距,而非擴大之。

尚未有國家消除對女性的暴力

儘管冰島有前述成就,結構性的不平等依舊根存於這個國家。最近的#metoo運動揭露各階層的冰島女性仍面對結構性騷擾、暴力及日復一日的性別歧視。此外,該運動也揭露移民女性在一個歷史上族群相對單一的國家中,所遭遇的多重歧視。
令人擔憂的是,全世界尚未有國家試圖找尋方法消除對女性的暴力。對女性的暴力不僅是女性不平等的因,亦是其果。
直至今日,性別差距指標並未測量對女性的暴力,亦缺乏其他類似指標做此檢測。無可諱言,暴力難以測量。警方報告僅能訴說一半的故事,對於何謂暴力,每個文化都可能會有不同的官方及社會定義。然而,藉由比較對女性施加暴力的比例,毫無疑問地,將對政府造成壓力,促使它們採取行動以消除這些人權侵犯行為。

作為部分解方:女性領袖全球論壇

在今年及後續三年,冰島政府及國會將與「女性政治領袖」(Women Political Leaders, WPL)共同舉辦「女性領袖全球論壇」(Women Leaders Global Forum, WLGF)。該論壇吸引來自政界、商界、學界及公民社會的女性齊聚一堂,針對建立更好的社會及提倡性別平等,分享意見與解決方案,並做為集思廣益的平台,以求進一步減少全球基於性別的不平等。縱使女性在世界不同角落立足的位置具有相當大的差異,但其承受的歧視本質卻何其相似。
待辦清單上從不缺工作,我們必須為女性平等奮力一搏,即使我們已有重大斬獲。性別差距指標,2018年版本將於下個月公布,向來鼓勵人們精益求精。我相信,藉由彼此學習與經驗分享,我們將更靠近我們的目標。
作為冰島的總理,我承諾將致力於建設一個女性可自由、充分發揮其潛力的世界,以實現全人類之福。
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