國軍英雄館與太平山莊：臺灣特殊住宿的轉型挑戰

今天新聞裡提到國軍英雄館即將消失了，引起了一陣討論，對於許多人來說，國軍英雄館的便宜大碗住宿跟早餐，是很多人到各地旅遊的選擇，但除了國軍英雄館，其實還有一些特別的旅遊住宿即將消失了，像是座落在高山森林中，擁有蹦蹦車體驗與檜木住宿體驗的太平山莊，

不知道大家都有去住過太平山上的太平山莊嗎？這邊是日本時代在1937建設新太平山伐木事業，並興建茂興線開始了鐵路運輸而起的三大林場之一，直到1982年伐木事業結束之後，正式轉型為森林遊樂區。

雖然曾經遭遇過幾次大型風災毀滅性打擊，但林業署還是持續的修復與改善，讓我們有今日這樣美美的遊樂區，你可曾想過台灣哪裡還能有這樣，在高山裡住在日式宿舍裡，隔天還能搭乘全台唯一的林鐵蹦蹦車，感受森林裡的芬芳與林業的發展歷史，更棒的是這些老房子在改良之後，保留著歷史外觀，內部卻有著不輸三～四星級飯店的內裝，寒冷的冬天裡還有電暖毯可以使用，結束住宿行程之後，還可以繼續逗留在森林遊樂區裡，走走伴隨著鐵路的古道，抑或是到鳩之澤地熱區泡個溫泉或是煮個溫泉蛋，結束快樂的兩天一夜之旅。

但你知道嗎？訂位總是日日爆滿的太平山莊，即將在2025年因為法規問題，被強制定位為違法住宿，不能再提供任何住宿給群眾，想去住太平山莊的朋友，可記得要把握時間上山看風景啊！

法規源自於2015年修正發展觀光條例時，第70-2條規定：「於本條例中華民國104年1月22日修正施行前，非以營利為目的且供特定對象住宿之場所而有營利之事實者，應自本條例修正施行之日起10年內，向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識，始得繼續營業。」，即特定對象住宿場所得按既有型態經營，惟須於10年（104年2月4日到114年2月3日）過渡期屆滿前，取得旅館業登記證始得繼續經營。

意思就是說，以前大家住過的香客大樓、教師會館、國軍英雄館、青年活動中心、森林遊樂區等，因為早期是在特殊環境下，在特別的地目以招待特定旅客的方式下經營，但大多是沒有旅館執照，也沒有相應的消防建管，因此在2015年法條修正後，以上的這些特別的盈利住宿空間，必須在十年內取得合法的旅館執照，使得繼續營業，俗稱旅宿落日條款。

這幾年來大家也看到了許多變化，許多香客大樓逐一改建升級，華麗轉身變成精品住宿，教師會館們也陸續申請合法旅館執照（日月潭教師會館最早），救國團青年活動中心自2018年教育部廢止青年活動中心辦法後，也朝向需申請執照使得合法經營的路線，只剩國軍英雄館全體進度落後，但軍人之友社去年曾指出他們正依「發展觀光條例」辦理國軍英雄館旅館業登記等規劃，但因「耐震補強工程經費未明」等因素，才導致申辦進度落後，只是沒想到今年大限將至還是沒有提出解決方案。

而在大多特殊住宿都找到合法出路時，唯獨森林園區的住宿們，可能因為現有法規的不適用，被迫只能就地被視為違法經營事業，我知道有些人都會說不合法就要想辦法合法，不然就是擺爛，但森林園區們真的沒有努力嗎？

事實上像太平山莊這樣的森林園區，大多住宿空間在林業署的努力下，建物的消防建管早就合乎標準，但回到法規本身，最難解的是地目問題，現有森林園區大都座落在，國土使用分區的森林區裡，或是所謂的特定計畫用地上（像是礦區一樣），只要不變更地目就無法申請觀光旅館執照。

然而這些建築物也不是刻意要建在特殊地目上，而是早在日本時代就存在的建築群，但隨著伐木任務結束之後，當時政府只配套做了轉型為森林遊樂區，並以非營利目的之形式跳過了旅館執照的審核，但時空背景不同了，如今發展觀光條例修改之後，旅館執照取得已經是勢在必行，但森林園區們不是故意不申請執照，而是法規上就不會審核通過，但在沒有任何法規協調與配套下，現在還是直接判定這些住宿空間是非法旅宿，是不是有些不太公平呢？