引言：從假車牌氾濫到修法共識
2025年1月，立法院三讀通過「道路交通管理處罰條例第十二條及第八十五條之三條文修正草案」，針對偽造、變造車牌等違規行為加重處罰，罰鍰上限從新臺幣10,800元提高至36,000元，並增訂車輛沒入與駕駛人併罰規定。這項修法由洪孟楷、林俊憲、何欣純、鍾佳濱、蔡其昌等跨黨派立委共同提案，反映社會對假車牌氾濫的強烈關切。此修法不僅強化交通安全與治安管理，更體現執政黨對公共利益的承諾。然而，沒入車輛的強硬措施與執法挑戰，仍需審慎評估。本文將剖析草案的背景、內容與影響，探討其對台灣道路安全的意義。
背景：假車牌氾濫的治安危機
近年，台灣偽造車牌案件激增，根據交通部公路局資料，2019年違規件數僅57件，2024年截至10月已達1,572件，成長近28倍。警政署統計顯示，2024年查獲偽造車牌案件達1,012件，較2023年（251件）暴增。綠營立委林俊憲、何欣純等人指出，假車牌氾濫與嚴重超速罰則加重有關，38%的偽造車牌車輛原牌照處於「吊扣」狀態，顯示部分駕駛人為規避高額罰鍰（最高36,000元）與牌照吊扣，轉而使用假車牌。
假車牌不僅擾亂交通秩序，更成為犯罪工具。報載詐騙集團、毒販利用假車牌運送贓款或毒品，製造警方追查斷點，嚴重威脅治安。現行罰鍰（3,600–10,800元）過低，查獲率亦不高，導致違規成本遠低於嚴重超速等罰則，助長假車牌產業鏈。民進黨長期推動交通安全與治安改革，此次修法由綠營立委積極參與，與藍白提案形成跨黨派共識，旨在從法制面根絕亂象。草案內容：加重處罰與制度完善
核心修訂
三讀通過的修正案主要針對第十二條及第八十五條之三，重點如下：
- 罰鍰加重（第十二條第一項）：汽車使用偽造、變造或矇領牌照，罰鍰從3,600–10,800元提高至3,600–36,000元，與嚴重超速罰則看齊，並當場移置保管車輛。
- 最高額處罰（第十二條第二項）：偽造車牌按最高額（36,000元）加倍處罰（72,000元）；未領牌、吊扣期間行駛等情形，按最高額處罰。
- 車輛沒入（第十二條第二項）：偽造他車牌照、肇事致人傷亡或十年內累犯者，車輛沒入；吊銷、註銷牌照車輛行駛者，牌照扣繳。
- 駕駛人併罰（第十二條第三項）：非車主之駕駛人若駕駛偽造車牌車輛，依最高額處罰（36,000元）。
- 停車違規（第十二條第四項）：偽造車牌車輛於道路停車，依上述規定處罰，並移置保管及扣繳牌照。
- 配套修正（第八十五條之三）：明確移置保管適用對象，強化執法依據。
亮點與爭議
修法大幅提高罰鍰與沒入車輛的設計，旨在提高違規成本，遏止假車牌亂象。駕駛人併罰與停車違規規範，則填補了執法漏洞，確保車主與駕駛人均承擔責任。綠營立委鍾佳濱、蔡其昌強調，修法呼應用路人安全需求，特別是針對犯罪集團利用假車牌的行為。然而，司法院與法務部質疑，車輛「直接沒入」可能違反比例原則，尤其對初犯或非犯罪相關違規者，財產權限制過重，恐引發行政訴訟。
影響評估：安全提升與執法挑戰並存
交通與治安面向
修法預估將有效降低假車牌使用率。交通部估計，罰鍰提高至36,000元（偽造車牌最高72,000元）後，違規成本將超過嚴重超速，減少駕駛人僥倖心態。沒入車輛與併罰駕駛人的規定，針對犯罪集團形成強力嚇阻，預計2025年偽造車牌案件可下降20–30%。民進黨認為，修法強化了ETC與警政系統的查緝效能，有助維護國道安全與社會治安。
社會與經濟影響
修法回應了民眾對交通安全的期待，特別是對無辜車主頻收罰單的申訴。公路局數據顯示，2023–2024年間，約有500名車主因車牌遭盜用而申請變更，修法將減輕其行政負擔。然而，沒入車輛可能衝擊中低收入駕駛人，綠營需推動配套（如分期繳納罰鍰）以平衡公平性。中小型租賃業者亦可能因車輛沒入面臨經濟壓力，需交通部進一步評估。
政治意義
修法由藍綠白立委共同提案，顯示交通安全議題的超黨派共識。綠營立委林俊憲、何欣純、鍾佳濱的積極參與，凸顯民進黨在交通與治安議題上的主動性。修法快速通過（不需黨團協商），為後續道安立法（如無照駕駛修法）奠定基礎。然而，沒入車輛的爭議可能成為藍白攻擊綠營「過度執法」的焦點，執政黨需謹慎應對。
結論：道路安全的進步，執法的考驗
「道路交通管理處罰條例」修法的通過，是台灣交通安全與治安管理的重要里程碑。它透過加重罰鍰、沒入車輛與併罰駕駛人，根絕假車牌氾濫，體現民進黨對用路人安全的承諾。然而，車輛沒入的強硬措施與執法標準的明確性，仍需審慎執行。未來，交通部應與警政署合作，建立透明的沒入評估機制，並輔以經濟配套，確保修法成為保障道路安全的穩固基石，而非執法爭議的導火線。
附註
- 資料來源：立法院交通委員會審查報告（議案編號203110086740000）、交通部公路局統計。
- 延伸閱讀：《道路交通管理處罰條例》、警政署交通違規資料。
2025-0516
