引言：三峽車禍敲響高齡駕駛警鐘
2025年5月18日，新北市三峽區一場由79歲老翁駕駛引發的車禍，造成1名學童身亡、3名學童與1名成人受傷，引發社會對高齡駕駛安全的關注。隨著台灣高齡化加劇，65歲以上駕駛人達150萬，占駕駛總數15%，如何平衡高齡者行動權與用路人安全成為迫切議題。本文參考日本、歐洲、澳洲等地的高齡駕駛規範，結合台灣情境，提出一套最嚴格且安全的配套措施，旨在降低事故風險，保障公共安全。
國際高齡駕駛規範：多元模式與成效
日本：嚴格健檢與科技輔助
日本作為全球高齡化最嚴重的國家（65歲以上人口占29.3%），對高齡駕駛採取嚴格管理。75歲以上駕駛每三年需換照，接受認知功能測試（檢查記憶與判斷力）與駕駛技能再訓練。若認知功能下降，需駕駛配備自動煞車與誤踩油門抑制系統的「支援車」。2023年，日本國警署數據顯示，75歲以上駕駛因誤踩油門導致的致命事故占60%，但支援車推廣後，事故率下降15%。此外，日本鼓勵自願繳回駕照，提供公共交通補助，但鄉村地區高齡者仍依賴駕車，凸顯行動權挑戰。
歐洲：分歧的政策選擇
歐洲對高齡駕駛規範差異顯著。義大利要求50歲以上駕駛每10年健康檢查，70歲後每三年、80歲後每兩年，需提交無糖尿病與心臟病證明，並檢查認知功能。葡萄牙自50歲起每五年測試，捷克則從60歲開始。這些國家的嚴格規範降低高齡駕駛事故率10–20%，但也導致部分長者因不願接受測試而放棄駕照，轉為步行或騎自行車，意外增加行人事故風險。反觀德國，拒絕強制測試，強調個人責任，僅提供自願駕駛能力檢查，2024年65歲以上駕駛持照率達70%，但事故率未顯著高於鄰國，顯示嚴格規範未必直接提升安全。澳洲：條件限制與醫療介入
澳洲對高齡駕駛採取靈活但嚴謹的規範。維多利亞州要求65歲以上駕駛每五年更新駕照，提交醫生健康證明，檢查視力、聽力與認知功能。85歲以上需通過路考，部分地區限制駕駛範圍（如自宅5公里內）。據2019年數據，這些措施使75歲以上駕駛事故率降低約30%。澳洲亦提供交通補助，鼓勵高齡者轉用公共運輸，減輕駕照撤銷對行動權的衝擊。
美國：州別差異與自願調適
美國各州規範不一，伊利諾伊州要求75歲以上駕駛每兩年路考與視力檢查，愛荷華州對70歲以上駕駛實施限制性駕照（如禁夜間駕駛）。研究顯示，這些措施對85歲以上駕駛的致命事故率降低約10%，但對年輕高齡者（65–75歲）影響有限。美國保險高速公路安全研究所指出，高齡駕駛事故率高主要因脆弱性，而非過失比例，強調車輛安全科技（如自動煞車）的重要性。
台灣現況：規範不足與挑戰
台灣現行規範要求75歲以上駕駛每三年換照，接受視力、聽力與認知功能檢查，但執行率僅60%，標準寬鬆，且無強制路考或車輛科技要求。2024年交通部數據顯示，高齡駕駛事故占總數12%，校園周邊事故尤為突出。三峽車禍後，交通部長陳世凱宣布2026年將推出新制，包括加嚴考照與強化安全意識，但細節未明。鄉村地區高齡者高度依賴汽車，公共運輸不足，限制駕照可能影響生活品質，需謹慎設計配套。
提案：台灣最嚴格安全配套措施
基於國際經驗與台灣情境，提出以下高齡駕駛管理配套，強調嚴格安全標準與行動權平衡：
- 分階段健康與技能評估：
- 65歲以上：每五年換照，提交醫生證明（視力、聽力、心血管與認知功能，含簡易認知障礙篩檢）。
- 75歲以上：每三年換照，增加路考（模擬城市與校園環境），測試反應速度與決策能力。
- 80歲以上：每兩年換照，強制認知功能測試（參考日本模式），若有輕度認知障礙，限制駕駛支援車（配備自動煞車與誤踩油門抑制系統）。
2. 車輛安全科技強制化：
- 75歲以上駕駛僅限駕駛配備「碰撞緩解煞車」與「油門誤踩抑制系統」的車輛，參考日本新車自2021年起強制搭載自動煞車的規範。政府可補助高齡者改裝舊車或購買支援車。
3. 限制性駕照與區域管理：
- 80歲以上駕駛實施限制性駕照，禁止夜間、高速公路或校園周邊駕駛，參考澳洲5公里範圍限制。違規者吊銷駕照並提供一年公共運輸補助。
4. 公共運輸與退場機制：
- 針對鄉村地區，擴大「幸福巴士」與共享計程車服務，補助高齡者每月交通費用（參考日本模式，每月約2,000元台幣）。設立駕照自願繳回獎勵計畫，提供一次性5萬元補助。
5. 校園安全專區：
- 全國小學周邊設「低速安全區」（限速20公里/小時），強制安裝減速帶、監視器與行人優先路權標誌，參考日本校園安全計畫，預估可降低30%事故率。
6. 教育與心理支持：
- 推廣高齡駕駛安全課程，結合虛擬實境模擬訓練，提升風險意識。提供心理輔導，協助高齡者接受駕照限制或繳回，減輕行動權喪失的心理衝擊。
預期成效
此配套預估將高齡駕駛事故率降低20–30%，參考澳洲與日本數據。校園安全專區可減少50%校園周邊事故。公共運輸補助與退場獎勵則確保鄉村高齡者行動權，降低社會反彈。初期成本約50億元（用於補助與基礎建設），可透過車輛改裝稅收與罰款彌補。
挑戰與平衡
嚴格規範可能引發高齡者反彈，認為限制行動自由。鄉村地區公共運輸不足，需中央與地方協調擴大服務。車輛科技強制化可能增加經濟負擔，需分階段實施並搭配補助。此外，醫療與路考資源需擴充，避免執行瓶頸。
結論：安全與尊嚴並重的改革
三峽車禍揭示高齡駕駛管理的迫切性。借鏡日本的科技輔助、澳洲的條件限制與歐洲的多元模式，台灣可透過分階段評估、車輛科技與退場機制，打造最嚴格且人性化的安全配套。這不僅能降低事故風險，更確保高齡者以尊嚴與安全的方式參與社會，讓用路環境成為每個人的安心家園。
附註
- 資料來源：Yahoo新聞、交通部2024年事故統計、世界經濟論壇、日本國警署、歐盟道路安全報告。
- 延伸閱讀：《道路交通管理處罰條例》、日本支援車規範。
TK 評論 2025–0523
