台美日三方兵棋推演 將成為國際顯學(姚中原教授、監察院諮詢委員)

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台美日三國合作舉辦的兵棋推演,由於十分敏惑,過去極為少見,即使舉行亦未曾公開;但近年來隨著中國對區域內的軍事威脅與日俱增,台美日兵推已有常態化的發展趨勢,也將為國際所樂見。


台北政經學院基金會日前以中共2030年武力犯台為背景,於2025年6月10日起連續兩天舉行 「台海防衛兵推」,邀請台灣、美國、日本多位總長級的退役上將、退役中將及多位前政府官員,共同參與兵推,受到國內各界重視。


主辦單位表示,此次兵推是針對共軍可能犯台行動,設計為「威懾、脅迫、懲罰、進犯」四個階段:並希望透過兵推來檢驗國軍建軍備戰任務,有無需要精進調整地方。


位於日本的「日本戰略研究論壇」(JFSS)為國際知名智庫,長期致力於全球情勢及日本軍事、政治、科技等國家戰略研究工作,也是我國多次派員進行學術交流的重要智庫。


2023年「日本戰略研究論壇」首度邀請台灣軍事專家與會,舉行首次的「日美台三方」兵棋推演,模擬台灣及日本先後遭到中國發動網路攻擊、散播假訊息,甚至大規模武力犯台情境時,盟軍要如何支援作戰的因應作為。


過去多年JFSS針對「台灣有事、日本有事」的各種軍事狀況進行兵推,但大多採單方(自衛隊為主)或雙邊(日美同盟)方式進行。


2023年以後JFSS開始重視「日美台三方」兵棋推演並有朝常態化的舉辦趨勢,研判應是受到2022年北京政府藉美眾議院議長裴洛西訪台,中共解放軍於當年8月發動空前規模的「鎖島」演習,並在台海周邊六個海域舉行實彈射擊事件的影響有關。


國內今年首度有民間單位針對兩岸軍事衝突的可能狀況,舉行台美日三國層級的大型兵棋推演,並邀國際軍事專家與戰略學者,共同為台海安全及亞太和平出謀劃策,十分難得,值得各界肯定。


尤其兵推所得出的一些寶貴結論與專業意見,都可提供我國安單位未來因應中共犯台的重要參考。


例如,兵推的美國組行動積極,包括派兵協助我方建立安全航道,維持物資與能源正常輸入,並曾數度在中共組有所行動時,都主動詢問台灣組如何因應;日本組雖表示,限於法令依據,自衛隊不能主動介入,但基於美日同盟,可以輔助角色參與美軍支援台灣的行動:此外推演進行到最後全面作戰時,美國組與日本組皆表示,將被迫放棄「一個中國政策」並正式承認台灣。


總而言之,具有實務經驗、美日台退役的高階軍事將領,能藉由民間智庫進行三國準軍事合作,其戰略意義重大;透過兵推平台進行交流,對於未來深化台美日三方安全對話與合作機制,都將有正面和實質助益;台美日三方合作舉辦成功的兵棋推演,研判會走向常態化,也將成為國際研究的重要顯學。

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台大法學博士姚中原教授專欄文章
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