上峰町位於佐賀縣東部中心附近,北部多為丘陵和高原,是充滿懷舊氣息的山村;南部為沖積平原是田園詩般的鄉村風光,是一個名副其實的「日本傳統小鎮」;居住區地勢南北高低,海拔落差約50公尺,城鎮南北長12.5公里,東西最窄處約1公里,形狀像一把指向天空的利劍,面積12.80平方公里。
鎮西山的森林祭可以與鎮西山的自然美景親密接觸。當天將同時舉辦預先註冊越野跑和當地居民導向的步行活動,讓跑者和健走者都能盡享樂趣;鎮南部所產的佐賀牛,是日本最高品質的黑毛牛,其品質之高,曾榮獲全日本牛肉大賽農林水產大臣優秀獎;米多浮立是擁有380年歷史的傳統民俗表演藝術,代表上峰町的文化遺產。表演者身穿黑色長袍,頭戴巨大的天升頭飾,由三個年輕男子組成。天升舞氣勢磅礴,英姿颯爽,寓意著「穿天而降,淨化大地」。
其他特產還有天升米、珍青八郎清酒、山茶油、蜂蜜、洋蔥等,上峰町充滿休閒、放鬆、歷史和精神慰藉,到處洋溢著人們的笑容,讓人倍感親切,彷彿回到了家,人口9,939人。 https://www.town.kamimine.lg.jp/
圖片來源:上峰町官網
【佐賀縣上峰町(Kamimine-cho)地方創生的特色】
上峰町是日本地方創生界的「逆襲典範」。這個城鎮面積僅約 12 平方公里,是佐賀縣內面積第二小的行政區,且曾因大型商業設施(AEON)撤出而面臨市中心空洞化。上峰町的特色在於其「極致的故鄉納稅策略」與「舊商業遺址的韌性改造」。它不同於其他地區靠自然景觀,而是靠著強大的「財政槓桿」來推動城鎮翻轉。
[上峰町地方創生的三大核心特色]
1.「故鄉納稅」的超級巨頭上峰町雖然面積小,但其「故鄉納稅(Furusato Nozei)」的募款金額常年高居全國前列,甚至曾奪下九州第一。
•特色: 以「佐賀牛」與「米」建立強大回禮體系。
•與眾不同: 該町將當地的畜牧業(佐賀牛)與優質稻米精確包裝,並建立極高的物流效率。町政府將募集到的龐大稅收,不只是投入一般行政,而是專款專用於「育兒補貼」與「大型中心建設」,形成了一種「稅收帶動建設,建設吸引定居」的良性循環。
2.「AEON 撤出後」的市中心大規模再開發2019 年當地的核心商場 AEON 關閉,對小鎮是巨大打擊,但上峰町將其視為轉機。
•特色: 「上峰中心計畫(Kamimine Center Project)」。
•與眾不同: 許多地方在商場關閉後會任其荒廢,但上峰町動用財政盈餘買下土地,計畫建設一個結合圖書館、溫泉、運動中心與防災機能的綜合設施。這不只是蓋房子,而是將原本單純的「商業點」改造成居民的「生活與生命守護點」。
3.「源為朝」與英雄史觀的品牌化
•特色: 挖掘在地沉睡的歷史 IP。
•與眾不同: 上峰町流傳著鎮西八郎「源為朝」的傳說(日本著名的傳奇弓箭英雄)。町政府與知名遊戲/動漫團隊(如 Production I.G)合作製作高水準的宣傳短片,將傳統歷史轉化為酷炫的動漫文化資產,成功吸引了原本對地方歷史不感興趣的年輕族群。

圖片來源:上峰町官網
[上峰町不同於其他地區的具體作法]
A. 「公私合營」的在地食材品牌化
•具體作法: 町政府主導成立「地域經濟開發公司」。
•差異性: 許多城鎮只是幫農民賣菜,上峰町則是深度介入產品設計與通路開發。他們與企業合作開發「上峰專屬」的熟食與加工品,並確保產品能穩定供應到大都會區的百貨公司。
B. 「全方位」的教育與育兒福利
•具體作法: 將故鄉納稅的盈餘,直接轉化為「教科書免費」、「國中小午餐全額補助」以及「英語教育強化計畫」。
•差異性: 這種補貼力道在小型城鎮極具殺傷力(吸引力)。由於面積小,行政效率極高,補助政策能快速傳達到每個家庭,讓上峰町成為佐賀縣內少數能維持人口結構穩定的城鎮。
C. 結合「防災與福祉」的循環巴士系統
•具體作法: 推動全鎮範圍的電動循環巴士。
•差異性: 在交通策略上,上峰町不只考慮通勤,還考慮到「移動超市」的功能。巴士不僅接送長輩,還協助運送基本物資,將「交通移動」與「長照守護」合而為一。

圖片來源:上峰町官網
[上峰町與鄰近地區的差異化分析]
•創生動力:上峰町的做法,高額故鄉納稅、市中心再開發計畫;鄰近地區,吉野里(歷史遺跡公園)、三養基(育兒福利)。
•核心資源:上峰町的做法,佐賀牛、源為朝傳說、舊商業遺產;鄰近地區,彌生時代遺跡(吉野里)、藥用植物、運動中心。
•空間策略:上峰町的做法,高密度市中心開發(集中型都市);鄰近地區,廣域平原的分散式開發。
•文化符號:上峰町的做法,動漫化歷史人物、高品質農產品;鄰近地區,歷史考古、傳統神社文化。
[總結]
上峰町的地方創生是一場「以小搏大」的經濟戰與美學戰。它證明了:即使沒有知名的天然名勝,只要能掌握稅收槓桿(故鄉納稅)並大膽進行城市空間再造,一樣能將瀕臨空洞化的小鎮,打造成一個高品質的生活圈。

圖片來源:上峰町官網


