“華航”正名是民氣可用還是黃粱一夢

撰寫：荀文若

近期，台灣內部的口罩產能已逾日產1,500萬片，成人在口罩實名制下一次可購買14天9片的份量，小孩則是14天10片。與此同時，台灣也宣布捐贈口罩給疫情嚴重地區，包括歐盟部分國家、美國、以及台灣的邦交國等。然而，日前傳出受贈國之一的法國，有媒體從台灣中華航空（China Airlines）機身的英文名字，感謝來自“中國”的口罩捐贈，頓時又引發台灣內部關於華航是否應該正名的討論。

事實上，關於中華航空改名的議題，已不是第一次出現在台灣。2003年時，“511台灣正名聯盟”就提出華航正名的想法；到了2006年至2007年間，陳水扁政府就曾對此進行討論，並欲以“台灣航空”或“福爾摩沙航空”取代中華二字，但因華航工會提出人力、商標等變更可能帶來的巨額成本，最後“不了了之”。

到了2016年7月，民進黨美西黨部主委楊婉柔在民進黨全代會上表示，台灣的公營事業應該都要正名，華航也包含在內。時任民進黨主席的蔡英文則裁示交由該黨中執會研議，最後，又是一次“不了了之”。

最近一次的華航正名議題，則發生在2018年。當時，中國大陸民航局發函給各大國際航空公司，要求在該年7月25日前將台灣機場的名稱去除台灣，並將台灣的機場國家更正為“中國”。對此，民進黨立委王定宇等人就提出改名的思考，並說華航China Airlines和中國國航Air China，對外國人來說確實容易混淆。王定宇當時稱，雖然華航正名有困難度，但不能因為困難就擱置，他希望蔡英文政府正式推動，藉以反擊中國大陸對台灣的打壓。但事後來看，又再度成為“不了了之”。

連續三次的“不了了之”，恰恰說明一旦華航付諸行動推動正名、並改變成真後，可能遭遇的問題是相當複雜的。除了商業成本、合約問題外，更為現實的問題就是包括航權以及飛航時間帶可能因此受到影響。假如改名後的新航權談判不順利，航班甚至可能因此停擺，最嚴重的結果還會被取消。

更重要的是，目前國際民航組織（ICAO）的秘書長是陸籍的柳芳，其於2015年上任後，2016年與2019年的兩次年會，台灣皆被屏除在外；甚至，新冠肺炎發生之初，ICAO還拒絕與台灣機場及航空公司分享關於肺炎的訊息，一些在社交平台聲援台灣的各界人士更遭ICAO封鎖，一旦華航改名，航空公司的專屬代碼變更問題、以及後續對台灣而言可能造成的負面影響，恐怕也是當前鼓吹華航正名的人士必須詳加考慮的。

對台灣來說，有機會與中國大陸做出區隔、讓國際正視兩岸關係問題以及台灣的存在，是新冠疫情發展至今所帶來的額外影響。但華航正名問題，牽涉到的不僅是商業成本，背後的兩岸政治因素、以及國際強權之間的博弈更為複雜。也因此，台灣交通部長林佳龍雖曾表示對華航改名持開放態度；但他更強調改名茲事體大，需要尊重股東與全台民眾的意見，現在雖有逾4萬人聯署，仍期待社會繼續凝聚共識。

不可諱言，西方世界確實仍有許多不知道台灣是什麼的人，把台灣跟泰國（Thailand）混淆者也不在少數；然而，疫情當下，即便可能只是部分政治人物或媒體製造的話題，仍不免會影響到兩岸關係。北京有其對外宣傳的機制，台灣當然也可以憑自身能力推動諸如口罩外交等自我宣傳行動，但該如何拿捏節度而非人云亦云，展現台灣的真正高度，民進黨政府高層仍須謹慎思量。