被美國剝好幾層皮 蔡英文是否還要簽台美FTA

撰寫：黃雅慧

在中美競合的氛圍下，蔡英文政府極力推動與中國大陸脫鉤，宣揚台商回流政績並強化美台經貿合作關係。不過台灣工業總會秘書長蔡練生通過港媒“中評社”指出，實際上台商從大陸撤離情形不多，台灣自身五缺問題反而越嚴重；此外，台美如果簽自由貿易協議（FTA）絕對會剝台灣好幾層皮。

蔡練生說，蔡英文政府在總統大選之前宣揚台商7,000億、8,000億新台幣回流僅是一種振奮人心的選舉口號，因為這些回流的資金都不是從大陸回來，而是如鴻海在南科投資設廠，這種是直接在台灣投資，因此真正破解這個說法的關鍵在於如何定義台商。

蔡練生同時提出另一個觀察指標，他說，如果真的有如此多台商回流，而五缺問題（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才）未解，在台灣有限的資源之下，為何沒人跳出來說缺地？台灣政府無法解決五缺問題，所以不能天天讓台商回台，因為回流越多，五缺的問題會更嚴重。

蔡練生指出，台商撤離大陸通常有幾個考慮：一是回台灣，但台灣有五缺問題；二是轉往東南亞地區，但當地基礎建設落後，都屬“淺碟型經濟”，市場、土地與人口都不大，行政效率也低；三是在陸企、日韓外商搶進東南亞狀況下，也把當地地價炒高。所以綜合上述考慮，蔡練生表示真正遷離大陸的台商不多。

至於蔡英文政府表明要積極洽簽台美FTA，蔡練生認為台美FTA是政治意義大於經濟效益。因為美國本身是低關稅的國家，很多品項關稅只有2%、3%，不像中國大陸關稅動輒15%、20%，對台灣而言，能降低對大陸關稅經濟效益很大。

此外，蔡練生也說，就算簽台美FTA，台灣對美國的出口也不會變大，頂多精進美台關係，所以政治意義大於經濟效益。蔡練生強調，如果美國真的在意台灣，直接承認台灣就好了，美國要跟台灣建交的國家不能輕言斷交，但美國自身是跟台灣斷交狀態，緣於美國不願刺激中國大陸，因為這會對美國有很大的影響。

蔡練生以多年跟美國談判的經驗說，“如果要跟老美簽FTA，絕對會剝台灣好幾層皮。”因為美國要的東西不只開放美豬、美牛而已，還有知識產權的保護都得採取全世界最高標準，因此台美要簽FTA，台灣要有心理準備。

不過，蔡練生分析美國並不會輕易與台灣簽FTA，因為儘管中美關係不佳，但美國不會願意為了台灣而進一步刺激中國大陸。他說，美國現在對中國大陸耍狠其實是演戲，因為中美在多方面依存度都很高，不光是經貿，還有亞洲情勢穩定、北朝鮮問題等，所以中美雙方不太可能真的發生衝突，很多實際狀絕非如外界想像。

基於上述，蔡練生指出，台灣真正要擔心的是在中美貿易戰中如何因應，因此要降低兩岸風險，不要讓台灣成為美國的棋子，應該在中美之間維持平衡。因為過度依賴美國，對台灣就是風險。