[肥街]烏干達貸款爭議與中國一代一路的策略

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摘要：中國與烏干達6年前簽了一份2億美金的恩德培國際機場(Entebbe International Airport)升級建設合約中，近期曝光了其中的一項條款，根據此條款，中國的一家國有銀行可對機場財務有大程度的控制。

1. 中國一帶一路發放的貸款，如今隨著烏干達等地的帳單陸續到期，國際也開始關注中國會如何要求債務國履行合約。

2. 分析師與反對派表示「雖然該銀行並不持有機場的股權，也沒有跡象表明中國政府會影響該機場的營運，但一家外國信貸機構通常並不會對一個項目的財務具有這種管理權。」

中國這邊也駁斥「有企圖的提供基礎建設援助」的說法。 但烏干達大使館的聲明中表示「中國同非洲國家一樣，都有過被外國掌控經濟命脈，進而遭受不公正待遇甚至被剝削壓迫的慘痛經歷。」

4. 肯尼亞和埃塞俄比亞開始質疑造價高昂的中國造鐵路項目背後的企圖。 贊比亞的新政府也揭示了以前從未披露的欠中國債務的情況，並尋求國際貨幣基金組織(International Monetary Fund，簡稱IMF)的經濟援助。

在2016年有斯里蘭卡因為無法償還債務而將一個港口移交給了一家中國政府公司的先例，使得此次烏干達事件更佳的備受矚目。

5. 此次中國可得到的託管權為：場運營商烏干達民航局(Uganda Civil Aviation Authority)的所有收支都將經過中國進出口銀行(Export-Import Bank of China)在南非標準銀行集團有限公司(Standard Bank Group Ltd.)坎帕拉分行控制的賬戶。 且中國最大的銀行中國工商銀行(Industrial and Commercial Bank of China)還持有該標準銀行的部分股權。

這也意味著，讓中國國有銀行拿到了通常掌握在烏干達財政部和議會手中的金融監管權，以及隨之而來的對債權人獲償順序的影響力。

6. 對於西方認為中國的貸款有附加條件或其貸款導致「債務陷阱」的觀點，中國也進行了反擊。中國表示，中方提供的融資是經過與借款國的協商，且中國銀行提供貸款的領域往往是其他國家不願涉足的。

有些分析師也表示，推動「一帶一路」貸款的主要中國政府貸款機構為中國進出口銀行(Export-Import Bank of China)和國家開發銀行(China Development Bank)，他們願意在借款人面臨困難時延長還款時間，但不會免除債務。

烏干達官員表示，中國政府拒絕了他們為恩德培機場債務爭取更優惠條款的努力，特別是剔除他們所說的與託管和放棄主權豁免有關的合約條款要求。

肥觀點：

雖然在第2點時，中國的說法自相矛盾，但放貸方本來就不可能沒有企圖心，就像銀行貸款給我們，圖的就是可以賺利息錢。

關於第6點烏干達官員的觀點，我覺得也很奇怪，在商業上沒有提供更好的誘因，沒人會放棄已得到的利益，所以我不覺得中國的拒絕有什麼好奇怪的。

整體而言，雖然我不喜歡中國的橫行霸道，但所謂的「企圖」都是建立在違約上，且合約也是國與國之間公開簽訂的，所以取得託管權是中國的應有權力。只是中國在事情的處理上太過霸道，很讓人不舒服。