布林肯宣示美國新的中國政策思維

2022年5月26日美國國務卿布林肯發表對華政策的演說，宣示美國立場與政策幾十年來與歷屆政府都沒有改變，奉行『一個中國』的政策，以台灣關係法、三個聯合公報和六項保證，美國反對任何一方單方面改變現狀，美國不支持台灣獨立，並期待兩岸的分歧以和平方式得到解決。

布林肯的演說被高度重視，因為五月初美國國務院網站更新對美台關係現況的描述清單（Fact Sheet），移除『台灣是中國的一部分』、『美國不支持台獨』等用詞。引發外界認為美國對中政策是否改變？加上拜登訪問日本，針對記者提問，拜登明確表示，如果中共侵台，美國會出兵保衛台灣，並說這是美國的承諾。而引發媒美國對中政策是戰略清晰還是戰略模糊？其實戰略清晰與戰略模糊二者並存。

布林肯重申，美國政策沒有改變，改變的是北京日益增加的脅迫，尤其中國對台灣的挑釁，軍機繞台或阻擾台灣加入國際組織。

美國對中國政策戰略清晰是基於二個轉變：

1、 美國放棄對中國的和平演變，不再相信中國的開放與經濟發展，遲早會促進中國政治與社會的民主與自由化。中國相信他們模式更好，黨領導的集權制度更有效率，優於民主制度，美國不再尋求改變中國的政治制度。

2、 美國維持一百年的世界最大經濟規模即將被中國超越的事實。

布林肯提出美國的戰略三個詞彙：「投資、結盟、競爭」，美國不會用新冷戰的圍堵，也不會正面的與中國衝突，而是聯合盟友與中國競爭的新格局。

而戰略模糊是基於結盟下的競爭：

1、強化國際組織

布林肯表示：美國不尋求衝突或與中國開展新冷戰，也不會阻礙中國發揮大國作用，也不妨礙中國和其他任何國家發展經濟。但是，美國將捍衛和加強國際法、協議、原則和機構，以維護和平與安全，保護個人和主權國家的權利，並使包括美國和中國在內的所有國家能夠共存與合作，」。

2、民主人權為結盟的夥伴

對比中國專制政權，以美國為主的結盟是以民主、人權為主的結盟，讓民主制度重視人權的體制，更能面對危機，制度性的對比。

3、區域的結盟

以擴大市場規模的經濟體，建立可以跟中國競爭的供應鍊，相互投資，結合軍事安全合作，全球版的歐盟加上北約的模式。

美國對中國的政策是沒有改變，但現狀的改變，讓美國對中國政策的思維與作法發生變化。戰略清晰的部分是制度競爭、區域安全，而戰略模糊的部分，是以中國及中國一帶一路國家為主的市場，和美國以民主人權為主的市場的競爭，這二個市場有交集、有合作、更是競爭的關係。