打贏選戰，卻駕駁不了行政系統。

打天下容易，治理天下比較難。

教師出身的廖永來沒啥行政經驗，和一群年輕人摸索著如何駕駁行政系統，就碰上九二一地震，執政評價兩極化，地方事雜誌出書用「紅包來」三字批評，使廖永來重傷，連任失利。

梧棲農會總幹事出身的黃仲生打敗廖永來當選，他本來在4年前就佈局好要代表黑派出來參選縣長，卻因參選資格檢覈未通過而無法參選。

掌理農會和治理一縣大不同，黃仲生上任之後，酬庸式讓紅派后里農會總幹事陳茂淵擔任副縣長，並從國民黨裡找來青年才俊學者張壯熙當副縣長，試圖沖淡農會及派系治縣色彩，但這兩位副縣長他皆不信任，從農會帶來的忠臣只能跑腿，缺乏行政能力，他一樣駕駁不了縣府行政系統，最後竟仰賴從情治系統來的機要秘書。

雖然有人說「大位坐久了就有七分像」，但在我看來，廖永來、黃仲生皆是未準備好的縣長。選出缺乏管理能力、駕駁不了行政系統的首長，並非人民之福，首長本身也會「內傷」。