摩洛哥數位轉型「Maroc Digital 2025」

在全球被視為第四次工業革命，創造經濟機會，也帶來了前所未有的變革。摩洛哥政府於2016年推出「Maroc Digital 2020」(現為 Maroc Digital 2025)，希望能透過數位轉型，提升國家經濟與競爭力，讓我們來看看，摩洛哥計劃怎麼做?

潛在商機：基礎設施如雲端科技、全國數據中心、網絡安全管理框架、國家寬頻計劃等。公部門間互操作性平台、共享雲平台、共享服務等，文件基本要求如唯一標識符、電子簽名、行動支付、電子病歷、電商物流與交易等。

Maroc Digital 2025 目標

• 達到85%公民的數位行政服務滿意度
• 將摩洛哥成為非洲數位中心，並達到聯合國線上服務指數非洲前 3 名，總體前 40名，五年內創造 2,500 家新創公司。
• 縮小數位差距，培養50,000 名青年就業人口，讓數位化服務更具包容和平等性。

數位化好處

① 提高公共服務品質

行政部門數位轉型，能提高效率、節省時間、提高滿意度、降低國家成本、提高對投資者的吸引力，並在部門間建立流暢與安全的交流。

在摩洛哥，公民每年平均花費 50 小時與公共行政部門互動，這造成相當大的不滿，有超過85%人感到不滿意。而摩洛哥企業，平均每年也花費200小時與公部門接觸，不滿意率也高達 70%。

在過去的 10 年裡，摩洛哥已有許多電子政務施行。 然而未達民眾期望，分別有 92%公民和 87%企業，對現有電子服務不滿意。

② 提高生產力和競爭力

數位化，帶給摩洛哥經濟效益如下圖

自 2000 年以來，摩洛哥經濟一直面臨結構性疲軟的生長。若不提高生產力，增長恐將趨緩，故數位化，有望成為摩洛哥經濟增長和競爭力之加速器，特別是針對中小企業。

另外，數位經濟主要驅動力之一是「電子商務」，近年來電商在摩洛哥有顯著增長，歸功於通信技術進步、網路用戶和線上消費者增加；故電子產品，成為摩洛哥經濟成長潛力。

此外，數位轉型，也有機會讓摩洛哥成為非洲數位中心，吸引來自非洲各地新創公司和人才、投資。

③ 減少社會不平等

數位化能讓弱勢群體獲得資訊、社會福利、健康照護與教育，為他們提供新的視角。並讓衛生部門，接觸到新群眾。

多虧健康大數據，數位技術快速傳播，提升患者照護，且遠距醫療，可以重新繪製健康地圖，再平衡全國醫療密度。

通過數位課程培訓，更能為偏鄉、弱勢群體提供教育機會，因為摩洛哥有近 40%的人口，仍從事農業產業。

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三大策略

策略1：政府數位轉型

摩洛哥公共行政部門的數位轉型，現在是一項至關重要的挑戰，需深刻地修改公共服務，使其更加高效、透明和快速，包含：

建立全球框架：部門間有效互操作性（互操作性平台、共享雲平台、共享服務等）和基本要求（唯一標識符、電子簽名、移動支付等）。

建立創新實驗室：制定轉型計劃，加速公共服務數位化轉型。

公民服務數位化：關注用戶需求，整合行政流程為市民和企業服務。

策略2：數位生態圈與創新

發展創新經濟，需建立數位生態圈，以幫助摩洛哥經濟進行數位轉型。

這是為技術部門發展政策，及新創企業的發展和對未來技術的押注，如AI人工智慧、大數據、區塊鍊等。另一方面，也需鼓勵所有經濟部門、商業結構進行數位轉型。例如，為電子商務發展制定獎勵措施如物流、監管、促銷、交易。

此外，摩洛哥也必須組織「創新環境」之基礎以發展技術，例如，加大研發投資，在資金、人才和新技術領域的孵化、投入創新資本。

透過此策略，摩洛哥亦有可能成為非洲數位中心，同時吸引外資來促進此生態系。

策略3：社會包容和人類發展

透過數位化，為社會提供援助、健康、教育等服務，故數位化轉型，也是社會包容的一部分，增進資訊獲得，減少社會不平等；為所有人包含弱勢群體(如農村)，提供相同的機會。

1. 利用教育、鼓勵青年運用新科技，提高摩洛哥年輕人的數位意識。

2. 健康。改善患者護理，如電子病歷使用，促進資料共享，特別是在農村地區。

3. 改善弱勢群體獲得社會援助和金融包容性的機會，特別是沒有銀行賬戶的人群(摩洛哥的銀行服務率為 56%)。

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四大作法

① 培養數位時代

數位化正在改變企業工作方式，加大員工與業務需求的差距、加劇數位化人才短缺。這種稀缺性，使許多國家啟動人才培訓、再培訓。因此，讓年輕人獲得數位技能，提高就業力，才能結合真正的培訓，並導向工業 4.0 的發展。

② 升級基礎設施

為消除數位鴻溝，摩洛哥將升級、部署先進基礎設施，如超高速網路、第五代移動網絡、政府雲和區域數據的發展中心。

③ 調整監管框架

數位發展，促進電子交易激增，需製定適當監管框架，除發展現有法律，也需保護個人自由、打擊網絡犯罪。

1. 實施數位化行政：立法「電子化行政」，加強數據治理如開放數據(Open Data)。建立民眾與政府之信任，並為新數位生態系統打下基礎。

2. 發展競爭性經濟：制定投資章程、稅收改革、合作融資相關法規、便利新創企業市場准入等。

3. 通過數位化建設包容性社會：製定社會包容性監管規定。並制定網絡安全政策，以保護企業和個人。

④ 數位文化與信心

數位化，將對行政部門、公司產生重大變化。實施特別行動，例如，溝通、培訓、支持，將使這些改變成為可能，同時，數位信任的發展，如網絡安全、電子簽名、在線支付，也必須得到解決。

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六大實施步驟