重裝上陣：岸田政權內閣改組背後的機鋒2

【防衛相浜田靖一是在傳遞什麼訊息？】

#專業、黨內外關係、台美中

如同林翠儀在文中所介紹的浜田靖一的背景，這次岸田文雄請他再入閣出任防衛大臣，背後思考的脈絡有三：

首先是在專業上，浜田靖一擔任過防衛政務次官、副長官到防衛大臣；也當過自民黨的國防部會長及眾議院的安全保障委員長；所以是長期都在國防領域。加上他也是「思考日本安全保障議員之會」的成員，在相關專業上都一直保持在線狀態。

其次，在黨內外的政治生態的考量上，岸田首相要當全黨的頭人，因此各次級團體的能人志士的任用，就考驗到他的政治智慧了。

就黨內而言，浜田曾是石破茂2003年擔任防衛廳長官時的副長官，在2012年石破茂跟安倍競選總裁時，浜田靖一跟小此木八郎算是石破茂的左右護法；後來在政治上雖然沒再跟著石破茂的水月會而回歸無派閥的身份，但跟小此木八郎一樣就跟菅義偉比較親近，在菅義偉2020年總裁選舉時還擔任20名推薦人之一。因此他的出線，也意謂著在黨內人脈上，岸田首相對菅義偉及石破茂的致意。

就黨外而言，前述提到的「思考日本安全保障議員之會」是一個『跨黨派』的團體，該會共同座長包括了國民民主黨的前原誠司及公明黨旳佐藤茂樹；而今年7月前來台灣進行安保對話的原定成員，還包括了日本維新之會、立憲民主黨及無黨的有志之會的議員。也就是說，當岸田內閣要處理防衛議題中的無論是提高軍費、或是反擊能力等朝野爭議較大的議題時，浜田靖一跟朝野各政黨間是具有可以溝通與協調的『管道』！這可是右翼議員所難以完成的任務。

#對台關係不變，甚或之上

第三，在對台關係上，從安倍遇刺身亡後，岸田首相同意讓賴清德副總統赴日弔唁一事，即可很清楚岸田首相腦中台灣的重要性；因此，新任的防衛大臣人選，美國、中國及台灣會如何解讀？人選是要傳達出什麼樣的訊息？岸田政權必然是慎重考量。

從林翠儀的特稿中，我們可以理解，在浜田靖一出任防衛大臣的人事上，在對美中台方面，岸田政權擬傳達的意涵有以下幾項：

1） 浜田靖一父子俱為友台人士，因此台灣方面不必擔心日台關係倒退，以及台灣有事就是日本有事的立場不變；美國也可以放心；中國則請慎思。

2） 浜田靖一在7月底擔任「思考日本安全保障議員之會」訪台團的副團長，跟台灣政治及防衛高層進行了多方的會談，浜田靖一擁有台日兩國在防衛關係上現況的最新資訊，這對沒有邦交以致過往在防衛相關資訊交流上呈現不足的日本當局來說，這是『重要的資訊與管道』。

3） 如果台日雙方可以善用這個機緣，透過浜田靖一所屬「思考日本安全保障議員之會」的成員進行1.5軌的溝通，對於台日兩國在安保協防上，應會有實質前進的機會。

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【岸田政權定於一尊背後的機微】

#萩生田光一

原本這次內閣改組，有一部份原因是要清理閣員跟「舊統一教會」的關係；雖然在改組後這個目的並沒有達成。但是萩生田光一離開內閣而轉入黨職，原先是有保他的用意。

原本在去年岸田文雄政權剛成立時，安倍晉三前首相就有向岸田總理「注文」希望萩生田光一可以擔任幹事長或官房長官。因囿於岸田文雄不想讓外界把他的政權視為安倍的傀儡政權，以致用他『岸田流』的方式，讓萩生田光一只擔任經濟產業大臣。

不過在安倍去世後，安倍派內對會長人選一時爭執不下，由塩谷立及下村博文先暫時代理，並由塩谷立兩度出面去跟岸田首相喬人事。

但岸田文雄依然使出他獨有的岸田流兵法，一方面各派的人事都跟各派老大或指定代表協調，但對清和會則是跟大老『森喜朗』及『荻生田光一』詢問。根據多家日媒的報導，岸田文雄在7月下旬就已經多次跟荻生田光一私下談話了，在改組人事作業進行中的8月7日，岸田首相特地又將萩生光一叫到官邸談話，據了解除了跟他的職務可能調整外，也跟他交換了安倍派的人事想法；這在人事作業上可以說是相當的特例；某種程度上是將萩生田光一視為安倍派的領袖對待。

筆者不負責任的直覺是：岸田首相似乎有點念在跟安倍晉三的情誼，而把自己當作荻生田光一在政治上的『後見人』（中文來說，有點『監護人』或『敎父』的味道），就如同麻生太郎把自己視為安倍晉三跟岸田文雄的「後見人」那樣的味道。

另一方面森喜朗雖然是清和會大老，但他對岸田文雄卻一向是疼愛有加，我在拙作『令和未來首相系列（四）：岸田文雄—續待鵑啼的宏池王（3-3）https://vocus.cc/editor/601c256afd89780001a0d16f』一文中的『＃森喜朗：跨派系的提携』章節中有較多的描述。所以岸田在處理安倍派的人事，最後是聽取了森喜朗的意見，有日媒報導安倍派事後對此次人事安排的反應是：高呼『萬歲』！

#森山裕

沒有進入核心的只有二階俊博、石破茂及菅義偉前首相；不過森山裕本身跟二階及菅首相關係甚好，因此有什麼狀況，是可以直通，而他的人事本身也是代表岸田首相向菅義偉及二階俊博示好的象徵。

但其實安排森山裕擔任選對會會長，也是岸田首相不得不的安排。眾參兩院剛剛陸續完成改選，下次國會改選，最快大概也要到2024年的解散國會，明年會有統一地方選舉，雖然也很重要，但畢竟不涉及政權轉移。

那麼森山裕其實是接下了一個涼缺？並不然。

由於日本人口少子化及往都市集中的傾向加速，因此票票不等值的狀況非常嚴重；原本依照規劃，下次眾議院改選將會有部份縣市進行「選區重劃」，有些縣市選區會減少，有些會增加，就是所謂的『十增十減』。

簡單地說，減少的地區大多是在鄉下，而這些地方偏偏都是自民黨的天下，甚至是全拿，就像是台灣的民進黨在台南、高雄市的立委全拿。因此減少的都是自民黨現任的國會議員，其中最大影響的包括安倍晉三、林芳正所屬的山口縣，還有包括前幹事長二階俊博所屬的和歌山縣；因此黨內要怎麼喬？其實是一件令人頭痛的事，喬不攏就會出現派閥火拼。

而另一方面，增加的10席都集中在都會區，特別是東京都從25席一口氣增加到30席；而共同執政的公明黨已經放話他們要搶都會區的席次，讓自民黨內許多議員非常不滿！

原本擔任選對會會長的遠藤利明，是原屬大宏池會分出去的「有鄰會」共同負責人之一，他跟岸田首相是1993年眾議員同期，岸田兩次自民黨總裁選舉也都由他擔任操盤手，深獲岸田信任。

但問題是今年參議院選舉，向來自民黨跟公明黨都會互相推荐對方的候選人這一慣例，卻在今年差點破局。究其原因，是跟公明黨之間沒有信任的基礎。而自民黨內跟公明黨之間向來最互相信任的管道是菅義偉前首相跟二階俊博。

因此，眾議院選區重劃的『十增十減』，不管是黨內協調還是跟公明黨協調，曾任自民黨眾議院國會對策委員長（立院總召）時間最久、協調能力甚獲好評的森山裕，得以雀屏中選的原因，不是單純的派系平𢖍而已，有其不得不然之處。而對目前派閥人數僅剩7人的森山派來說，會長得以出任黨四役，也是要感謝岸田首相的沒有排擠。

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