095-評析002：虛擬交易16-2／20－貨幣發行權，關係到國家的「鑄幣稅」

　　明•楊慎〈臨江仙〉：滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。是非成敗轉頭空，青山依舊在，幾度夕陽紅？白髮漁樵江渚上，慣看秋月春風。一壺濁酒喜相逢，古今多少事，都付笑談中。（明•羅貫中《三國演義》開卷詞）

　　在貨幣發行方面，原先的金、銀本位時期，若人們需要金幣、銀幣，就必須把手上有的金、銀、銅等貴金屬，拿去鑄幣廠鎔鑄成金幣、銀幣，而鑄幣廠就會從中間收一點手續費，作為他的收益。 　　後來，政府將鑄幣業務收歸國有，不再有私人鑄幣廠，就都變成國有鑄幣廠（註6），如此一來，這裡的手續費收入，就不適合再稱作手續費，更精確的說法，是「稅」。因為是鑄幣時所收的稅，所以，就稱為「鑄幣稅」，是政府稅收收益的一部份。

　　當代，因為貨幣發行已改採「信用本位制」。如今的政府，並不需要拿實體的金、銀等貴金屬去鑄幣，而是設計錢幣、紙鈔，並設定上頭的「面額」，即可發行貨幣。貨幣的背後，是以政府的信用做擔保，這是一種「信貸」的模式。（註7） 　　因為政府「獨占」貨幣發行權，只要花成本印出鈔票（EX新台幣5元），不需要進行任何生產動作，就可以取得貨幣（EX新台幣1000元）。當政府將貨幣流通到市場上，透過「財政支出」，購買實際有生產價值的產品，不管是造橋鋪路或水電瓦斯，這裡所產生的價差（1000-5=995元），其實也是一種政府的收益，本質上，這就是一種「鑄幣稅」。無論金本位制的手續費，信用本位制的價差，都是政府賺到錢、政府的收益，這是一種稅收。 　　這樣的做法，一般來說，並不會有什麼大問題，貨幣流入市場，創造「流動性」，可促進經濟繁榮；但如果政府的貨幣發行，不受節制，過量發行貨幣，造成市場物價上漲、通貨膨脹，此時政府就會因為印鈔票而導致人民購買力下降，人民就如同被政府課稅，而造成損失了一樣，此部分的購買力損失，我們就稱它為通貨膨脹稅。這種無形、潛藏的稅收，一般人，不易覺察。

　　什麼是「稅收」？稅收，是政府的收入，同時，是民眾的支出，當政府站在「獨占」貨幣發行者的角色，只要花極低廉的成本印出鈔票，不需要進行任何生產行為就可以取得貨幣，然後到市場上購買商品，概念就像直接向民眾收刮商品一般，此部份政府的收入，就是「鑄幣稅」（價差、套利）。另一方面，當政府過量發行貨幣，若造成市場物價上漲，政府導致人民購買力下降，此部分的購買力損失就是通貨膨脹稅（隱形稅收）。

註6：東方，之所以會將貨幣發行，收歸國有，是受漢朝《鹽鐵論》的影響，除了貨幣發行以外，書中，另有類似我們今日「菸酒公賣局、台鐵」的辯論，即探討（各大臣，吵得很兇）「鹽、鐵、酒」的屬性，到底是私營好（公司化），還是公營好。簡單來說，《鹽鐵論》，是一本討論哪些產業應該民營化、哪些產業應該國營化的書，其實還挺有意思的。

註7：細節，參051，從「金本位」到「信用本位」。