中國大戰略求索（下）◎王緝思 東方早報網（2011.03.02）

中國大戰略求索（下）◎王緝思  東方早報網（2011.03.02）
http://www.dfdaily.com/html/51/2011/3/2/574666.shtml

　　如果中國能夠為國際社會提供更多公共物品，與其他國家更多地共用價值觀，中國的國家利益也將得以更好的維護。其他國家對中國成為一個全球性力量會作出何種反應，將對中國的內部發展和對外行為產生重要影響。

強國之誕生

　　在確定了中國的核心利益以及對其構成威脅的外部壓力之後，餘下的問題便是：中國領導人如何抵禦這些威脅，捍衛本國利益？
　　中國能否繼續在經濟現代化和提升人民生活水準方面取得成功，很大程度上取決於世界的穩定。因此，致力於營造一個和平的國際環境符合中國的利益。它應當通過和平方式解決遺留的主權和安全問題，包括與鄰國之間存在的棘手的領土爭端。考慮到現在當權的臺灣地區領導人不致謀求正式“獨立”，北京對維護兩岸和平關係更有信心。但北京和臺北之間尚未達成一項可以防範雙方關係再次出現緊張的政治協定。中國政府還需要找到維護西藏和新疆穩定的有效途徑，因為出現在那些地區的不安定狀況很可能導致別國有所反應。
　　儘管中國大部分民眾支持中國擁有一支更強的軍事力量，以保衛國家的重要利益，但是他們也應當認識到由此帶來的兩難處境。中國必須使包括美國和亞洲鄰國在內的其他國家相信，它在增強國防能力特別是加強海軍建設時考慮到了別國的關切。它需要讓解放軍的發展規劃更加透明，並展現出與他國合作構建亞太地區安全架構和維護既有全球安全機制（特別是核不擴散機制）的意願。中國必須繼續與其他國家合作，防止伊朗和朝鮮取得核武器。如果中國能和其他國家一起，為加強網路安全和太空安全作出更多貢獻，那麼中國自身的國家安全也將得到維護。當然，這並不排除中國在發生一些特殊情況（如遭到恐怖襲擊）時使用武力來捍衛主權和安全的可能性。
　　中國已經參與了幾乎所有的現存全球經濟機制，但在其完全市場經濟地位受到全面承認之前，中國仍需作出更多努力。它在二十國集團、世界銀行和國際貨幣基金組織等全球機制中正逐漸擁有更大的發言權。如今，中國需要作出具體的政策建議和調整，從而在促進國內發展方式轉變的同時説明實現全球經濟再平衡。如果中國能夠在建設低碳經濟方面成為良好示範，那麼中國和世界都會受益。
　　大戰略通常需要界定地緣戰略重點，而亞洲便是中國的地緣戰略重點。過去通往中亞和南亞的交通條件並不完善時，中國的發展戰略和經濟利益偏向於東部沿海和環太平洋地區。當前，雖然東亞仍非常重要，但中國應對西部給予更多的戰略關注。十多年來，中央政府已經在西藏、新疆等諸多西部省區實施了西部大開發戰略。中國目前正在更加積極地宣導和參與在印度、巴基斯坦、阿富汗、中亞地區以及裡海地區的經濟發展新專案，並通過這些地區直達歐洲。這種“向西看”的戰略將重塑中國的地緣戰略構想和歐亞大陸版圖。

　　當然，與其他大國之間的關係仍然是中國維護自身核心利益的關鍵。雖然中國與相關國家之間的經濟相互依存度之高前所未見，但中美、中日之間仍缺乏戰略互信。中日美三邊關係必須是穩定的和建設性的，因而有必要展開三邊戰略對話。此外，中國需投入大量資源，以在世界舞臺上樹立更加良好的形象。一個實現善治的中國將會成為一個可親的中國。更加重要的是，中國會逐漸認識到，軟實力絕不是人為生造的，那種影響力更多源自於社會而非政府。
　　要想更好地制定和實施中國的大戰略，有兩項艱困任務擺在中國面前。第一，促進中國政府不同部門之間的政策協調。如今，中央和地方政府的幾乎所有機構都在不同程度上參與對外事務，顯然他們不可能以同一種方式看待中國的國家利益，也不可能發出同一種聲音。這種情況常常使國外人士和中國公眾陷入疑惑。

　　第二個挑戰是，在國內價值體系迅速變化之際，需要對中國政治精英和普通公眾的不同立場和觀點加以疏導。一般的期待是，將公眾對政府政策的支持調動起來，可以在鞏固政權國內聲望的同時增強在外交上討價還價的能力。但如果政策未能在短時間內奏效，過度的民族主義就會引發公眾的挫敗感，給政府帶來更大壓力，從而不僅破壞中國自己的政治秩序，也損及其對外關係。即便在對外事務上允許有多種不同聲音，中央領導層也應更加明確有力地將自己的觀點傳播給公眾。中央的觀點與媒體和網路上那些聳人聽聞的言論相比，一直都是謙虛謹慎的。

　　沒有任何一個大國的利益能夠與國際社會的利益完全吻合，中國也不例外。中國擁有世界上大約五分之一的人口，它更像是一個大陸而非一個國家。雖然為中國設計一套大戰略是如此之複雜，但這一努力應符合中國的國內關切，並在總體上對國際社會有利。如果中國能夠為國際社會提供更多公共物品，與其他國家更多地共用價值觀，中國的國家利益也將得以更好的維護。

　　其他國家對中國成為一個全球性力量會作出何種反應，將對中國的內部發展和對外行為產生重要影響。如果國際社會不能很好地理解中國在維持自己生存和實現現代化方面的雄心壯志、憂慮和困難，那麼中國民眾將自問：為何自己的國家要被基本上由西方所確立的各種規則所束縛？中國理應被期待承擔更多的國際責任，但國際社會也應該承擔起責任，幫助世界上這個人口最多的國家自立於不敗之地。[完。本文英文版原載於美國《外交事務》（Foreign Affairs）2011年3/4月期，中文版由作者授權於《東方早報》首發。]錄入編輯：張珺

 

【連續閱讀】
中國大戰略求索（上）◎王緝思 東方早報網（2011.02.28）
中國大戰略求索（中）◎王緝思 東方早報網（2011.03.01）
中國大戰略求索（下）◎王緝思 東方早報網（2011.03.02）

英文：China's Search for a Grand Strategy by Wang Jisi / Foreign Affairs 2011 Mar/Apr