俄烏戰爭 美國大戰略方向仍未變

近來有媒體報導，美國拜登政府曾私下勸說，希望烏克蘭對俄羅斯放出談判訊號，讓俄烏兩國有和談機會。

隨即不久，2022年11月8日烏克蘭總統澤倫斯基則公開發言並對外重申，若烏克蘭與俄羅斯和談有幾項原則不會改變，便是恢復烏國領土完整性，俄國尊重聯合國憲章賠償所有戰爭損失，必須懲罰每一個戰爭罪犯，最後保證俄羅斯不會再入侵烏克蘭。澤倫斯基也同時向美國兩大政黨呼籲，不論「期中選舉」結果為何，希望美國勿忘初衷繼續支持烏克蘭，澤倫斯基強調：「我呼籲您們保持堅定不移的團結，直到我們看見和平的真正恢復」。

俄烏戰爭已形成「長期戰爭」，並且將屆滿九個月。由於戰事遲遲看不見盡頭，但通貨膨脹已拖累了歐盟國家，許多全球國家的經濟也受到嚴重影響，因此世界各國就有「俄烏兩國應早日停戰」的聲浪出現。

除此之外，美國拜登政府力挺烏克蘭作戰到底的作為，亦同時受到國外部分盟友與國內社會各界的一些反對壓力，但筆者研判，短期內，美國若未見到俄羅斯的戰爭失敗，仍會全力支持烏國對抗俄羅斯。此也可由美國國防部2022年11月10日宣布再提供4億美元軍事援助給烏克蘭，包括四套短程、高機動性的「復仇者」（Avenger）防空系統，以及地對空的刺針（Stinger）飛彈。

其實在今年2月的俄烏戰爭初期，美國因顧慮「俄中關係」，避免引發世界大戰，因此不願捲入戰火，只願提供防禦性武器給烏克蘭，但也藉機增兵歐洲以彰顯影響力。

然而，隨著俄軍犯下戰爭罪，大量烏國平民被屠殺，受到國際社會譴責，以及戰爭進入第二階段，美國的「大戰略」有所轉變，即戰略目標不再期待「俄烏和解」，轉而率領北約盟國幫助烏克蘭「戰勝敵人」。

所謂「大戰略」是軍事上的用語，意指「在以國家利益的前提下，為建立同盟國的力量，藉以創造與運用有利狀況，俾能在實現同盟的共同目標時，獲得最大的成功與效果」。

筆者借用上述大戰略內涵，探討並分析俄烏戰爭中的美國角色。發現俄烏戰爭愈演愈烈，美國的國際責任就愈來愈重。當前美國的大戰略目標，已不單是拯救烏克蘭，亦希望徹底消耗並弱化俄國軍力甚至整體國力；此外更有展現美國和民主同盟國家團結合作並對抗專制國家的全球宣示意義。

俄烏戰爭的初期，可分兩個階段。第一階段是從2022年2月24日開戰，到4月5日有四 萬名俄軍撤出烏國首都基輔為止。此期間美國對烏國共提供26億美元軍事援助，項目為各種槍枝、彈藥、標槍飛彈、反裝甲火箭等輕型武器。由於烏國軍民的奮戰決心，造成俄軍重大傷亡，超乎美國的想像。因此，俄烏兩國即使曾舉行五次的談判皆未成功，但美國並不擔心，甚至改採更強硬的措施對抗俄國。

第二階段戰事從5月18日展開至今，烏國總統澤倫斯基當天即透過影片證實，俄國對烏東頓巴斯（Donbas）的大戰已經開打，當地遭受大規模攻擊；俄國外交部長拉夫羅夫也公開表明，俄軍正展開「第二階段特殊軍事行動」。此階段，美國開始提供攻擊性的重型武器，包括Mi-17直升機、無人攻擊機、M113多用途裝甲車、一五五公釐榴彈砲等；2022年4月24日，美國務卿布林肯與國防部長奧斯汀專程到烏克蘭首都基輔，會見總統澤倫斯基；5月11日，美國國會眾議院通過「400億美元」的龐大預算再援助烏克蘭。以上情事，皆顯示美國力挺烏國的決心並有長期作戰的準備。

美國防部長奧斯汀2022年4月26日在德國美軍蘭斯坦空軍基地主持和歐洲、中東、亞洲、非洲等四十多國盟邦的緊急國防首長峰會曾矢言，「俄軍行徑已激起全球反對，美國將繼續以『撼動天地』方式，全力軍援烏克蘭」，以及目標「就是幫助烏克蘭贏得對抗俄羅斯不公不義的入侵戰爭」。

總而言之，近9個月來，美國積極介入「俄烏戰爭」，是因其背後涉及國際政治、地緣戰略、區域安全、經濟利益和人道主義等全球重要議題。為了自身利益與維護國際秩序，美國當前大戰略的作法，即是聯合全球民主力量，擴大對俄國的經濟制裁，並以盟國援助烏國的統合軍力壓制俄軍；當然上述明顯動作，美國亦另有一個戰略目的，即傳達強烈的警告訊號給中共國家領導人，未來意圖或誤判情勢侵略台灣，絕對會付出慘痛代價與成本。