借鑒冰島：如何建立女性友善環境

註：此文為2018年12月舊文Archived

文章：How to build a paradise for women. A lesson from Iceland

作者：冰島總理Katrín Jakobsdóttir

翻譯：世界地圖上的點點

冰島在世界經濟論壇「全球性別差距報告」（Global Gender Gap Report）中的表現向來名列前茅，作為總理，我時常被問及冰島的進程，以及我們是如何達成今日成就。然而，我鮮少被問到，我們未來應前往何方，又該如何精益求精。

2017年的全球性別差距指數排名中，前五名有四名由北歐國家包辦，這並非偶然。北歐國家全是福利國家，且普遍對社會政策抱持高度支持。這些政策正是建立女性友善社會的關鍵要素。

在北歐國家，婦女運動向來有效且富組織性。在冰島，女性一次次透過「休假罷工」（day off）展現團結一致的精神，例如1975年該活動吸引90%的冰島女性參與。此運動凸顯所有女性在日常生活中承擔的各種工作，無論有形無形、有薪無薪，皆是奠定我們共同體基石的一部分。1975年的休假罷工是一個有力的婦運起始點，為日後的冰島帶來巨大社會變遷。

冰島婦女運動在1970年代凝聚的這股團結力量，在1980年代為福利政策奠下基礎，進一步在層層面面解放冰島婦女。我的世代打從一出生，便沉浸於婦女解放的氛圍。自孩提時期，我們身旁充斥各種典範，女性在社會上占據的分量，是史無前例。女性上街遊行，甚至選出第一位女性總統Vigdís Finnbogadóttir。對我們而言，這代表我們無須再被迫於「家庭」及「事業」中二選一。許多國家的女性仍囿於該選擇困境，因而限制了她們在勞動市場及公共決策的參與。

在此脈絡下，有兩項公共政策值得一提。第一，普遍的高品質幼兒照護可改善婦女於政經領域的參與機會。若女性仍承擔大部分的育兒工作，育兒成本將阻止女性加入或重新加入勞動市場，及/或參與政治。

第二，資金充裕的共享育嬰假（父親有一定比例之育嬰假可請，不請即浪費掉）則可處理婦女在工作上遭遇的結構性歧視，畢竟僅有女性會有生孩子的可能性。若男性有機會從工作中解放，共同承擔照顧小孩的工作，有助於減緩結構性歧視。

在冰島，若沒有上述公共政策，許多女性政治人物將永遠無法站在今日的位置上。我自身便是一個絕佳例子。在此意義上，政府及國會應帶頭通過友善政策以縮減性別差距，而非擴大之。

儘管冰島有前述成就，結構性的不平等依舊根存於這個國家。最近的#metoo運動揭露各階層的冰島女性仍面對結構性騷擾、暴力及日復一日的性別歧視。此外，該運動也揭露移民女性在一個歷史上族群相對單一的國家中，所遭遇的多重歧視。

令人擔憂的是，全世界尚未有國家試圖找尋方法消除對女性的暴力。對女性的暴力不僅是女性不平等的因，亦是其果。

直至今日，性別差距指標並未測量對女性的暴力，亦缺乏其他類似指標做此檢測。無可諱言，暴力難以測量。警方報告僅能訴說一半的故事，對於何謂暴力，每個文化都可能會有不同的官方及社會定義。然而，藉由比較對女性施加暴力的比例，毫無疑問地，將對政府造成壓力，促使它們採取行動以消除這些人權侵犯行為。

在今年及後續三年，冰島政府及國會將與「女性政治領袖」（Women Political Leaders, WPL）共同舉辦「女性領袖全球論壇」（Women Leaders Global Forum, WLGF）。該論壇吸引來自政界、商界、學界及公民社會的女性齊聚一堂，針對建立更好的社會及提倡性別平等，分享意見與解決方案，並做為集思廣益的平台，以求進一步減少全球基於性別的不平等。縱使女性在世界不同角落立足的位置具有相當大的差異，但其承受的歧視本質卻何其相似。

待辦清單上從不缺工作，我們必須為女性平等奮力一搏，即使我們已有重大斬獲。性別差距指標，2018年版本將於下個月公布，向來鼓勵人們精益求精。我相信，藉由彼此學習與經驗分享，我們將更靠近我們的目標。

作為冰島的總理，我承諾將致力於建設一個女性可自由、充分發揮其潛力的世界，以實現全人類之福。