【有片】改善晚年囚居悲歌 桃園都發局長江南志推「高齡友善換居」

桃園市八德1號社會住宅租金調整、龍潭科學園區擴大徵收、航空城拆遷戶陳情等議題，近日都引發各界關注，這都與都市發展局有關聯，《桃園電子報》專訪了都發局長江南志，針對這些議題做說明，並分享目前市府的處理態度。

對於最近被多位議員關注的問題是八德1號社宅的租金調整，江南志表示，社宅擔負的任務比較不一樣，重點還是在照顧弱勢，而租金的訂定中央和地方不同，中央分2級就是一般戶與政策戶，桃園在市長張善政上任後，把原先5級再分成6級，重點是到相對非常弱勢的級別，會有更低的租金。江南志坦言，這次調整租金相對倉促造成大家困擾，還是要跟承租戶說聲抱歉，應該要有足夠的公告時間。通常租金的調整，市府會先調查目前市價如何，再依市價針對6級做核算折數，這次調查過程中，比較大的問題是八德1號宅已3年沒有調整租金，一查後發現附近這3年市價房租已漲了6至7成，因此就算市府折數再怎麼打，看起來都會是滿高的，這次衍生的風波原因即是如此。

江南志表示，張善政後來指示，就社宅的照顧弱勢的概念，租金要透明讓大家可預期，不是調查出來就逕至公布可能要考量的層面要更多，包含住戶的薪資漲幅等。所以市府已經開始思考社宅租金調整的機制，希望能做到可永續，從明年開始適用，後面還有許多社宅也要面臨租金調整。此外，社宅租金內包含管理費用，所以看起來租金總體金額好像會比較高，這次在調整的思考上會先把市府經營成本的問題放在第2順位。社宅到今年底桃市府有4300多戶，中央則在龍岡跟桃園區也有興建，也在另覓地規劃中，不過這3年物價上漲很多，後續建築成本因素勢必會有影響。

另外， 今年都發局也推動高齡者友善換居政策。江南志說明，其他縣市也有在進行，中央也蠻希望能推動。他指出，高齡者居住已經成為社會問題，許多高齡者因為公寓沒有電梯無法下樓外出，已成為所謂的「囚居」狀態。有時候大家會覺得，讓長輩居住的環境有電梯就會下樓，但這或許只是換到他生理上相對方便的地方，可是也要逐步思考，居住的環境是否是長輩心理上願意的地方，這是該項政策還要進一步探索的。

龍科擴大徵收的問題，也是最近大家所關注的。江南志表示，這個案子是中央科學園區管理局在主導，桃園市政府也為此開過許多次會，張善政在會議上除了指示地政局等相關單位協助中央取得用地外，他更在意的是廠商進來之後，對周邊產業鏈及區域的發展。張善政不斷叮嚀都發局，在這開發案範圍內，附近交通道路網要盡可能健全，市府也持續針對周遭都市計畫規劃在研究調整。但這畢竟是要徵用私人土地，因此，無論是開發完後招商，還是先招商在開發，都要思考必要性及公益性。不過張善政去(111)年在選舉時政見中就有提出楊梅、龍潭產業軸線的發展，所以不管以後是哪個產業要來，或在哪個時序點開發，市府都會有所規劃。從都發局角度來看就是把園區規劃好、把產業用地準備好，等到有廠商要來就水到渠成。

日前桃園航空城拆遷戶分別到行政院及桃園市政府前陳情，要市府履行「先建後拆」承諾，以及補足因為物價上漲衍生出的費用。拆遷戶的安置宅是由都發局在協助興建，江南志說明，安置宅目前進度都在期程內，當然大家都希望越快越好，但他提醒承辦人員不能因此犧牲品質，一定要盯住。原先抓的時間就是在明年9月完成驗收，到年底點交給拆遷戶。在安置住宅建築成本方面，原先估計大概每坪13、4萬，但隨著營建成本逐步墊高現在已超過20萬，當然這是營建成本，市府安置政策有另外思考。

在拆遷戶安置街廓自建方面，這些拆遷戶是在安置街廓分得土地自己蓋房子，江南志指出，他們最需要市府協助的部分，是後續申請執照、建築設計等，怎麼施工管理、怎麼領使照等行政程序。都發局建管處很早就在規劃如何讓安置戶減省程序最方便。年初時張善政指示，既然要協助，是否能有可能做標準圖說，後來市府與建築師公會合作，依不同土地面寬畫了3套標準圖，這其中包含機電跟結構等都已設計好，這大概可符合近7成自建戶的基地，如自建戶用標準圖申請興建，就不需要找建築師畫圖，建築線及鑽探也無須自己做。至於承造人方面，需要找合格的營造廠來蓋。都發局也與營造公會桃園辦事處聯繫，請他們協助。其實，標準圖也就是模組化，可以降低建築成本，為避免外觀過於單一，建築公會有另外設計多個不同標準圖，讓自建戶選擇。