輕巡與自由級LCS的相愛相殺

自從二戰後中華民國跑來台灣，海軍一直都是以接收美軍二手艦，維持一個數量龐大的海軍艦隊，所以本質上海軍預算的額度完全不能匹配海軍船隻的數量。這點從陽字號驅逐艦，到1990年代以後的二代艦，都是如此。

1990年代台灣經濟起飛，海軍以便宜的價格租用後買斷美軍8艘濟陽級巡防艦(一艘約23億)，花大錢買6艘法國的拉法葉級巡防艦(一艘艦體約130億)，卻沒有武裝。再以美國派里級為藍本建造8艘成功級巡防艦(一艘約168億)。這批22艘的數量，是以濟陽級便宜的價格，消耗在康定級上，而戰力最強的卻是成功級。總括來說，這波造艦計畫，決定了台灣現在的海軍問題，缺乏二級艦與神盾艦。2000年政黨輪替後，海軍想以田單艦當小神盾的天馬行空，完全狀況外於世界海軍技術與價格的想法，很快就終止，取而代之的是繼續以超便宜的243.9億，靠刪減標2少43億，平均一艘61億，買下4艘近萬噸的美國紀德級驅逐艦，在當時算是強而有力的暫時補上沒有神盾艦的空檔。然後潛艦被國民黨跟馬英九全力阻擋，黨國體制與大中國統一的餘毒顯現無遺。

到2008馬英九當選，中華民國軍備停滯8年，幾乎等於要讓中國解放軍來輕鬆侵略。2014年海軍被逼到極限，才買了兩艘二手派里級55.6億，放棄兩艘，平均一艘約27.9億，比全新自製約少140億，然後武器裝備都有，還有拖曳聲納，用來替換兩艘更舊的濟陽級。馬英九越來越積極的統一政策，要不是太陽花的反擊，2016洪秀柱出來選總統，美軍現在就會是中國台灣的頭號敵人。

那麼蔡英文上任，要怎樣補海軍這個大坑？空軍那兩個坑，一個用66架F-16V70，一個用T-BE5A勇鷹高教機補上，撐到2030年沒有大問題。海軍最大坑則是潛艦，劍龍級2艘升級74億台幣，平均一艘37億。IDS原型艦花了493億，黃曙光跟李璽、台船拚了命弄出來，後面量產型還有得挑戰，價格不會低多少。沱江級量產型10艘692億，平均一艘69億。震海原型艦245億，因為技術落差，轉變成兩艘輕型巡防艦，平均一艘122億，中信以90.5億得標兩艘船體建造，武器裝備彈藥一艘大約要77億。同時康定級6艘升級案431億，平均一艘72億，是最貴的投資。

剩下就是基隆級跟成功級的汰換或升級問題，以及面對2027的中國動武威脅，6艘濟陽級如何更早除役，提升海軍應對中國灰色威脅的作戰能力？海軍主力軍艦預算加一加，如果輕巡量產型強化版一艘150億(兩組MK41+拖曳聲納)，2027之後開始生產，10艘要1500億，這個價格，要從哪找省錢的濟陽級來補？別忘了基隆級跟成功級的坑，也得要在2025後啟動處理，否則海軍戰力空缺與斷層狀況會更加嚴重。
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有了以上概念之後，再來看自由級LCS對台灣海軍的可能，才會有一個清楚的概念，也就是時間、成本及數量的急迫性，有沒有任何其他更好的取代方案？

首先，基隆級必然要以神盾艦取代，在美國二手堤康沒有要出售，伯克1要繼續延壽使用之後，台灣海軍剩下可能的選擇，大概就是與美國合作生產7000噸級的星座級巡防艦當防空神盾艦使用。成功級有傳出升級計畫，但是戰力提升有限，船型老舊，因此海軍選擇先升級設計先進許多的康定級，有其性能強化後的優勢。可是10年內因康定級升級而減少的戰力，輕巡也要2027之後才能開始量產，成功級要獨撐戰備主力到2028，還必須優先汰除6艘濟陽級。沱江級雖能強化三級艦的攻擊能量，但海鯤艦跟劍龍級都還不夠數量造成完全的威嚇力，你看台灣海軍水面作戰艦艇到2030年前有多緊迫。

7000噸級的神盾艦，如果以星座級的建造費用預估至少10億美金，也就是一艘300億台幣以上(基隆級一艘70億)，4艘就要超過1200億，這個超沉重投資，海軍要如何吃下？可以想見如果輕巡量產型10艘，就算是最便宜的122億一艘，也會等同4艘台版星座級的價格。換句話說，7億購買的自由級可以取代那些角色，把經費省下來投資在更優先的地方？以輕巡跟自由級、成功級升級可能的搭配方案預想如下。

★A方案：震海+自由，一級14+二級12=26艘
一級艦：輕巡放大版4000噸震海回歸8艘+康定升級6艘
二級艦：輕巡防空型2艘+自由級反潛型10艘
以輕巡一艘武器裝備彈藥77億的預估下，台灣接收自由級要能成軍，加改裝大概花個50億(7億購買船體)不算超過，也就是一艘全新建造的輕巡量產型強化版200億，約可以買4艘台版自由級。10艘自由級就是500億，擔任二級艦與反潛角色，以較大的噸位換數量，接替成功級任務。那輕巡量產型就可以放大到3500~4000噸，保留直升機庫，4組MK41+拖曳聲納+艦體聲納，直接以震海艦的標準，放棄4面固定AESA，接手濟陽級的地位，一艘300億，8艘2400億，逐年建造到2035年以後。

這個方案就不會升級成功級，預計500+2400=2900億，10+8艘，加上2艘輕巡原型艦，完全汰除濟陽級跟成功級16艘，算是快速跟提升較高戰力的方案。建造速度到2030可以有兩艘輕巡原型艦，兩艘震海艦，4~6艘自由級，有可能盡快除役6艘濟陽級。自由級修改後，都還有20年以上壽期，加上是美軍新艦體設計，帶來的變革會跟輕巡、神盾艦有強烈的連動。

★A-方案：震海+自由+輕巡，一級12+二級12=24艘
一級艦：輕巡放大版4000噸震海6艘+康定升級6艘
二級艦：輕巡原型艦2艘+輕巡量產艦2~4艘+自由級反潛型6~8艘
縮減方案，4000噸級震海艦減為6艘，並延後到2030再開始建造。輕巡原型艦測試後，再造2~4艘量產型並統一規格成為防空型，自由級6~8艘，預算1800+400+400=2600億。

★B方案：成功+輕巡，一級16+二級12=28艘
一級艦：成功級升級10艘+康定升級6艘
二級艦：輕巡12艘
省錢慢速保守方案，升級成功級10艘，一艘預估40億總價400億，然後服役到2040。搭配輕巡量產型10艘，總價400+2000=2400億，比A方案便宜一些，但是成軍速度很慢，輕巡量產型到2030年可能只能有兩艘+兩艘原型艦。成功級升級空間小，性能提升有限，比修改自由級更事倍功半，還要等康定級升級到尾聲才能動，也是2030了，那濟陽級就要服役到2035才能完全退休。

★C方案：成功+輕巡+自由，一級16+=二級12=28艘
一級艦：成功級升級10艘+康定升級6艘
二級艦：輕巡原型艦2艘+輕巡量產艦2~4艘+自由級反潛型6~8艘
最便宜方案，將預算留給IDS量產型跟基隆級後繼者，總價400+400+400=1200億。為了加快成軍速度，減少自由級改裝困難，不加裝VLS，而輕巡只量產兩艘，後續就改裝升級成功級。這個方案缺點是整體性能提升低，VLS數量太少，對台灣造艦技術會有斷層影響，也浪費了引進洛馬跟G&C協助的機會。如果要提前進行6000噸神盾巡防艦計畫，在節省預算規模考量下，也可以採取此案，但神盾艦就要持續建造6艘2400億才比較划算。
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標題寫了相愛相殺，現在才要寫正文。台灣能買到自由級LCS的前提，就是必須建造輕型巡防艦。這是因為自由級的修改跟後勤維修都是大問題，聯合國配備可能都收不到，如果沒有他案當預備，就算台灣在2025開始接收，光是裝備修改調整，到2030大概也是兩艘，跟生產輕巡的速度差不了多少，就如同海鯤艦從2017啟動到2023下水，前面李璽跟黃曙光拼命找外商受到的阻礙一樣。康定級的升級是從2022開始，但法方的技術會限制延用到其他艦體上，沒有美系船廠方便。因此輕巡的定案，才是台灣可以順利接收自由級的決定性臨門一腳。

輕巡的預算，從2021年震海艦碰壁，修改成兩艘輕型巡防艦原型艦開始，2022執行，2023招標，由中信造船得標，與美商洛馬集團的Gibbs & Cox合作設計，以星座級為藍本縮小而來。而G&C就是自由級的設計公司，原本我預估G&C會以自由級為藍本來開發輕巡，成熟又減少開發門檻與時間。但洛馬看得更遠更有野心，打算以星座級技術來拓展商機，想一雪自由級的恥辱，在星座級都還在原型艦建造中，就讓美國開放技術給台灣使用。11月澳洲印太海事展，G&C更直接以台灣輕巡為藍本，修改之後競標澳洲的護衛艦，還光明正大說出台灣輕巡的進度，這表示星座級將快速地變成美國外銷盟邦的艦艇主力，而且可能大中小通吃。

在這個前提下，台灣輕巡跟G&C的合作，就會是培養快速修改自由級的最大利基，派里級、自由級、伯克級都是他們經手設計的產品，相近的噸位，要流用裝備戰系會更得心應手。如果拿不到原裝，改加拿大洛馬的CMS-330戰系、英國BAE的Artisan 300雷達、輕巡的拖曳聲納，2024~2025就可以在輕巡上先行測試，然後在2026把反潛型的裝備改裝到自由級上。

美軍的LCS除役規劃，面對中國威脅提升，2014年美國海軍開始檢討LCS戰力不足問題，2016規劃新一代巡防艦FFG-(X)，2017進行資訊徵詢與招標，2020結標，由義大利芬坎蒂尼集團（Fincantieri）獲勝，原型艦7.95億美元，以及後續9艘的選擇權。至此，LCS除役的進度才算確定下來，有新船才能讓舊船退休。

2021年原型艦自由級LCS-1，獨立級LCS-2、4除役
2023年量產艦自由級LCS-5、7、9、11除役
2024財年(2023/10月開始)預計出售獨立級LCS-6、LCS-8
2025財年(2024/10月開始)預計出售自由級LCS-13、15、17、19

台灣購買自由級的兩大問題，一是價格，二是改裝。天時是2021自由級真的開始除役了，2023確認，2025又一批最新的，並且能以超便宜價格出售或軍援。而台灣也在2021開始康定升級跟輕巡案，建立改裝的技術與經驗，兩邊時間完全配合到。

地利則是中信造船得標輕巡，建造技術人力都有，台船也有接單空間，G&C進駐高雄的技術分享，都讓接船修改的管道暢通。

最後則是人和，台灣海軍面對中國機艦灰色作戰的需求，濟陽級的老邁與戰力外，康定級升級對任務數量的雪上加霜，就算自由級的風評不佳，卻是台灣海軍目前唯一有可能拿到的即戰力(獨立級太特規，美軍自己也要留用)。在海鯤艦完工下水測試，輕巡防空型開工，伯克與堤康看來都不在可獲得清單時，能以非常低廉預算拿到自由級，然後又有現成技術裝備可以修改，自由級才能真的成為台灣海軍的選項。

以上是相愛的部分，相殺的部分則是數量。原本輕巡就算放大到3000噸級，也是要當二級艦，一旦接收自由級，就必然排擠輕巡的位置。所以我預測的B案，一旦輕巡艦建造12艘，就沒有購買自由級的空間，因為性能與戰力相差不遠，剩下的預算需求就會去升級成功級，維持更大噸位的一級艦數量。

而一旦採購自由級，輕巡就得另尋出路，而不是跟自由級平分，增加二級艦的維修複雜度。A案的方式，是把兩艘輕巡原型艦都改成防空型，A-案則是再量產兩艘輕巡，搭配8艘自由級反潛型，讓二級艦有10~12艘。而輕巡就比照澳洲方案放大到4000噸，增加成4組VLS與直升機庫，變成震海案簡易版復活，量產8~6艘取代成功級，捨棄四面固定AESA。

哪一個方案更可行，趕得上2030之前完全取代濟陽級？這就是2024新任總統要做下的決定，跟IDS量產、輕巡計畫、基隆級後續艦，全都會有連動關係。