川普 2.0:菲律賓與越南的外交挑戰與機遇

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美國東南亞政策在拜登任內發生重大轉變,將南海與印太安全責任交予菲律賓,並讓越南成為供應鏈韌性的重要支柱。這兩國的角色凸顯了美國「賦能外交」的策略,即強化小國對抗中國的能力。川普若再次當選,是否延續這一政策,將成為越南和菲律賓的關鍵課題。


一、菲律賓的挑戰與策略


川普當選後,菲律賓總統小馬可仕迅速發表祝賀聲明,期待與美國維持長期合作關係。然而,相較於前總統杜特蒂,小馬可仕與川普的私人交情較淺,需迅速建立信任。


小馬可仕的首要任務是說服川普重視印太地區及菲律賓的盟邦價值,藉此確保美國在南海爭端中支持菲律賓。他需增加菲律賓的軍事行動,以展現對抗中國的決心,並尋求美國的軍事支持。然而,川普一向要求盟友增加國防支出,小馬可仕需證明菲律賓有意願為自身安全買單。


此外,菲律賓需分散風險,深化與澳洲、日本、歐盟等國的合作,以應對川普外交風格的不可預測性。


二、越南的憂喜參半


越南是美國在東南亞的重要夥伴,扮演著新世界工廠的角色。川普上任時曾多次訪問越南,並選河內為與金正恩會談的地點。近期,川普家族企業與越南簽署價值15億美元的高爾夫球場與度假村合作案,顯示川普的個人利益與越南深度綁定。這種經濟利益交織意味著川普可能會繼續拉攏越南。


然而,越南亦需應對兩大潛在風險。首先是其對美貿易順差巨大,僅今年前九個月就達900億美元。其次,中國利用越南作為轉運站以避開美國關稅,恐導致川普對越南企業展開更嚴格調查,損害其營商環境。


相較之下,越南在美越關係中擁有較大主動性,既能在經濟上避免衝突,又能成為牽制中國的重要角色。


三、台灣的機會


台灣可趁此機會加強與菲律賓的聯繫,成為其在國際間的新盟友。在拜登時期,台灣與菲律賓的互動主要透過美國居中協調。若川普不願扮演中間角色,台灣可直接加強與菲律賓的合作,從設廠、文化交流到觀光,拓展雙邊關係,為自己尋求更多外交支持。


這樣的策略不僅能強化台灣的國際影響力,也能在地緣政治中發揮更大作用。


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