【英國脫歐(三)-政策&經濟I】與歐盟貿易模式：FTA、關稅同盟、BTA、EEA

1. PART I - 歐盟合作模式；
2. PART II - 移、難民議題＆英國特殊地位；
3. PART III - 歐盟政策干涉、會員費＆脫歐收入傷害；
4. PART IV - 脫歐貿易、投資、金融業、經濟、國際地位傷害；
5. PART V - 蘇格蘭、北愛爾蘭獨立；
6. PART VI - 媒體輿論、政治角力＆民調、大眾脫歐心態；
7. PART VII - 政策干涉軟性題材＆歐盟組織機構介紹補充。

【第三篇PART I】歐盟合作模式

釐清 3 個重要「國際貿易關係」名詞：

＊「世界貿易組織」（WTO，World Trade Organization）：
目前162個成員國（2016年6月），負責監督成員經濟體之間各種貿易協議得到執行的國際組織，為貿易體制的法律＆組織基礎，並協助調解紛爭；加入會員必須符合WTO所訂定的「多邊國際貿易通行」法律規則，也就是說，國家得先調整自身法律以滿足WTO的規範要求，符合門檻後成為會員國，即表示願意配合法規、降低關稅，等同拿到參與國際貿易的「門票」。

＊「自由貿易協定」（FTA，Free Trade Agreemen）：
消除成員國間的關稅＆非關稅等貿易壁壘，但「不建立」共同的對外關稅政策；也就是「不用」對從成員國以外國家進口的商品採行同樣的關稅稅率。

＊「關稅同盟」（Customs Union）：
消除成員國間的關稅＆非關稅等貿易壁壘，並「建立」共同的對外關稅政策；也就是「必須」對從成員國以外國家進口的商品採行同樣的關稅稅率。

國際貿易市場合作模式：FTA、關稅同盟、BTA、EEA

• 「自由貿易協定（FTA）模式」、
• 「關稅同盟模式」（土耳其模式）、
• 「雙邊貿易協定（BTA）模式」（瑞士模式）、
• 「歐洲經濟區（EEA）模式」（挪威模式）。

＊「自由貿易協定（FTA）模式」：

＊「跨大西洋貿易投資夥伴協定」（TTIP，Transatlantic Trade and Investment Partnership）：
歐盟＆美國雙方消除關稅、非關稅壁壘的貿易協定；談判自 2013 年 6 月啟動，一旦達成協議，所形成的「歐美自由貿易區」將會是全球規模最大＆參與國家最發達的自由貿易區。

＊土耳其模式－「關稅同盟模式」：

＊補充：
「FTA模式」＆「關稅同盟模式」（土耳其模式）對英國的區別在於：
- 採「FTA模式」：
英國對第三國「不須」採行與歐盟一致的關稅&商業政策，自由度較大的代價是合作關係沒那麼密切。
- 採「關稅同盟模式」：
英國對第三國「必須」採行與歐盟一致的關稅&商業政策，合作關係更密切的代價是沒那麼自由。

＊補充：
|土耳其自 1987 年提出申請以來一直很想加入歐盟，但由於諸多問題導致歐盟尚未接納土耳其，像是：
1. 國際政治上的「賽普勒斯問題」；
2. 國內民主化改革緩慢、人權紀錄不彰、內政不穩定；
3. 宗教問題：土耳其以伊斯蘭教為主體、歐盟以基督教⛪️為核心；
4. 地理位置尷尬：位於歐、亞連接處，自認屬於歐洲，但歐洲人普遍不認同，並認為從歷史、地理、宗教來看土耳其應屬亞洲（西亞）；
5. 經濟危機：忙於應付08年金融海嘯、11年歐債危機使得入歐協商停擺。

＊「賽普勒斯問題」：
賽普勒斯島位於地中海東部、土耳其南方、敘利亞西側，島上的希臘＆土耳其人族裔問題導致政權分裂，形成：
- 「賽普勒斯（共和國）」：
南部的希臘人政權，佔島面積2/3，主權受國際社會承認，為歐盟＆聯合國成員；
- 「北賽普勒斯」：
北部的土耳其人政權，佔島面積1/3，主權在全球目前僅有土耳其承認。而土耳其不承認身為歐盟成員國的「賽普勒斯（共和國）」，成為它想加入歐盟的重大政治阻礙。

＊挪威模式－「歐洲經濟區（EEA）模式」

＊「歐盟共同農業政策」（CAP，Common Agricultural Policy）：
主要目的是穩定整體歐洲的農產品市場，確保在合理價格下市場供應能夠正常，讓歐盟達到食物自給自足，在維持農產價格水位的同時，保證農民有適當、穩定的收入，而手段大多是直接對農民＆農業生產進行補貼。

＊CAP 底下有「2大支柱」基金：
- 「歐洲農業保證基金」（EAGF，European Agricultural Guarantee Fund）：
「第一支柱」（First Pillar），直接給予在農民資助、補貼，同時透過出口退稅等方式干預農業市場；消耗很大一部分的歐盟共同預算。
- 「歐洲農村發展農業基金」（EAFRD，European Agricultural Fund for Rural Development）：
「第二支柱」（Second Pillar），協助歐盟農村地區面對經濟、社會、環境的變遷；農村、鄉村發展政策的領域影響範圍，涵蓋歐盟 50% 人口＆ 90% 土地，農業、林業則是農村經濟發展的重心。

＊「歐盟共同漁業政策」（CFP，Common Fisheries Policy）：
為確保單一市場內部自由貿易的交易順利＆漁貨供應量穩定，針對魚、魚產品建立共同規則，像是：生產、質量、分級、包裝、標籤等各方面的準則；在成員國間設定各類漁獲量的捕撈配額，規範水域＆漁區的劃分、使用限制、捕撈方式，同時打擊過度捕撈＆丟棄非目標漁獲的行為。

＊補充：
挪威拒絕接受 CAP、CFP 的原因在於，挪威的農、林、漁、石油自然資源非常豐富，是主要收入來源；CAP 是為保障「歐盟整體」農產品的生產＆供應，這代表成員國間會出現協調讓步＆配合，而挪威的重點是要保障「自己本國」農產品的生產＆供應；CFP 也是相同概念，為保護漁業自主權，捕魚、養殖業大多反對挪威加入歐盟。

＊瑞士模式－「雙邊貿易協定模式」（BTA，Bilateral Trade Agreement）

英國脫歐後獲得了什麼？代價又是什麼？

現行 4 種與歐盟市場合作模式背後的重要關鍵

• 採用「FTA模式」大多是因為那些國家根本不在歐洲，不可能納入歐盟；
• 「關稅同盟模式」的土耳其不是不同意參與歐盟，而是一直很想爭取加入但目前仍被歐盟拒絕；
• 挪威採取「EEA模式」是由於農、漁業為國內主要產業＆收入來源之一，因此在相關層面必須強力掌握主控權，不能夠受到歐盟的共同政策干擾，可同時也不行就這樣白白放棄歐盟單一市場，不然東西要賣給誰？保護半天白忙一場。所以仍在其它像是「申根協議」等許多方面做出妥協＆配合而加入EEA，以避開農、漁業的政策受干涉。
• 瑞士以「雙邊貿易協定模式」代替也是同樣情況，因為不論參加歐盟 or 納入 EEA 都必須簽署「申根協議」，而這會傷害到瑞士最具競爭力的銀行保密原則，所以改用雙邊協定的方式繞過這些規範參與歐盟單一市場。