2024 總統候選人政見發表會 柯文哲 20231220

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第一段

好，全國的鄉親父老，大家晚安，大家好。

我，柯文哲，承諾當選中華民國總統，一定建構一個民主自由、繁榮、和平、團結和諧的國家。2024 年是台灣的一個命運轉捩點，到底要繼續留在，像他們藍綠兩極這樣惡鬥的泥沼？還是我們就走上一個新政治新文化，新文化？

其實在現階段，台灣要面對很多問題，比方說五缺：缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，甚至還缺雞蛋。還有年輕人最痛恨的高房租，高房價。還有我們現在國安危機、少子化、高齡化，甚至勞保會要破產，健保費用沒辦法控制。所有這些問題在 2024 年都要有一個改變。

今年 5 月 20 號，我代表台灣民眾黨宣布參選總統的時候，我說過，我希望，台灣是一個美麗之島，福爾摩沙，而不是像外國媒體所講的，世界上兵兇戰危之地。我希望台灣是中美溝通的橋梁，而不是中美對抗的棋子。我希望台灣是一個團結和諧的社會，而不是一個分裂仇恨的社會。最重要的，我希望台灣是有一個，清廉、勤政、愛民、愛鄉土的政府來領導，而不是一個每天喊口號、大撒幣、製造仇恨，然後什麼問題都沒有解決的政府來領導。

那面對 2024 的總統大選，我們的總綱就是：共融社會，國家治理。那對外是：台灣自主，兩岸和平。對內是：聯合政府，團結台灣。

我來做一個說明，首先講共融社會，台灣四百年來就是一個移民社會，從四百年前以前的原住民開始，後來有西班牙人、荷蘭人，鄭成功帶著漢人來，客家人，還有甲午戰爭以後的日本人，中間還插了一個滿清入關有接受台灣。那 1949 年隨著國民政府撤退來台灣的居民同胞，當然還有這幾年又來了所謂的新住民。台灣本來就是一個移民社會，我們對台灣人應該有一個新的定義：只要住在台灣，認同台灣，喜歡台灣，他就是台灣人。我認為馬偕就是一個很好的代表。我們希望透過這種共融社會的思想，可以建構台灣成為一個團結和諧的社會。

國家治理就是說，政治要落實在人民生活的每一天，人民才是政治的主體，而不是意識形態。政治的核心是執行力，而這個執行力是要建立在一些信念跟價值上面。比方說，不因短期利益而犧牲長期利益，不因少數人的利益而犧牲多數人的利益，不因政黨利益而犧牲國家利益。我們講究政治誠信，我們講究 理性、務實、科學，我們希望可以用理性、務實、科學的態度去處理我們每天面對的問題，而不是用意識形態喊口號。也不是大撒幣，根本沒有解決問題。短期的選票不應當是政治上唯一的考量，而沒有長期規劃。

總之，共融社會，國家治理，是我們對台灣未來的一個想像。

我知道大家都非常關心我們台灣跟大陸的關係，我的主張是：台灣自主，兩岸和平。

台灣自主就是，在維持現在我們享有的民主自由的政治制度跟生活方式之下，我們願意以對等尊嚴的方式和大陸展開交流。我辦過八次雙城論壇，也辦過 2017 年的世大運，我有成功和大陸打交道的經驗，而且在整個過程當中，也從來沒有讓台灣的權益受損。根據我的經驗，我們可以用五個互相的原則跟大陸相處，互相認識、互相瞭解、互相尊重、互相合作，還有最後一樣，互相諒解。其實我們都知道，大家都各有困難之處，所以能不能在互相諒解的情形下，大家彼此找出一個大家都可以接受的方案。

台灣自主，兩岸和平，是我對兩岸關係的基本態度。

當然，沒有人會把國家的安全完全寄託在對方的善意上，所以在台灣自主方面，我們也認為一定要有足夠的國防力量。因此我也主張國防預算應該要達到 GDP 的 3%，畢竟沒有可靠的自主的國防，是沒有辦法和人家對等有尊嚴的談判的。

那對內，我們主張：聯合政府，團結臺灣。

事實上在臺灣的歷史上或者是華人的歷史上，也沒有聯合政府的經驗。不過我們研究過去這三十年，臺灣政治上最大的問題就是藍綠惡鬥，而且不分是非。到最後立法院你看，丟水球、丟豬內臟、丟預算書，可是都沒有，從來沒有好好地坐下來討論一下，我們到底要怎麼面對我們臺灣現在面對的問題。目前臺灣的憲政體制，在我看起來有幾個缺點：贏者全拿，毫無制衡，而且有權無責。只要選上了總統，即使是少數人支持的總統，因為目前的選舉制度下，不管有幾組的總統候選人，只要他是最高票，他就當選了。我們又不像法國，如果第一輪沒有人過半，還要選最高票的兩個人再投一次。因此我們很可能真的會選出少數人的總統，而且這個只要選上了，完全沒有辦法制衡。所以我們很可能會出現一個少數人支持的威權總統，他一旦選上了，要提名行政院院長不需要立法院同意，要提名部會首長也不需要立法院的聽證。所以我們的政府是一種贏者全拿，毫無制衡，而且有權無責。所以才會出現小英總統七百多天不用開記者會。

另外目前的憲政體制對小黨也相當不公平，因為不分區立委要得到票數的 5% 以上才能夠分配到席次，這個也有助於權力的集中而避免小黨的出頭。因為這些問題 所以我們主張，總統應當到立法院去國情報告，可以接受黨團的質詢。行政院長應該要有立法院的同意後任命，部會首長應當到立法院各委員會去接受聽證。然後不分區立委，他應該 3% 以上的票數就可以開始分配席次。另外在立法院的選舉上面，我們主張從並立制改為聯立制。我主張廢考監兩院，實行三權分立。關於文官制度的重整，不管是高階文官或者是國營事業的董監事，應該要有一個公開透明的遴選制度。最重要的我們要把開放政府全民參與，公開透明的理念帶進政府，讓政府不再是單一政黨或少數幾個人就可以把持。聯合政府團結台灣需要時間去完成，當然我也知道在現行的狀態下，要修憲相當困難，不過我們可以用憲政慣例的方式，只要當選的人願意放下權力，我們還是可以一步一步的朝向內閣制去發展，即使還沒有修憲成，修憲完成。

這場選舉我要請大家思考，我們到底是要繼續留在藍綠兩極對抗？還是真的走向一個新政治新文化？這是值得我們全體國民去認真思考的！

我希望在這場選舉之後，台灣是一個社會和諧，政黨和解，兩岸和平的社會。

說到這個社會和諧，其實最重要還是從家庭和樂做起，我在這裡要呼籲所有我們支持者，特別是年輕朋友們，請問你有多久沒有跟你爸爸媽媽、阿公阿嬤 甚至外公外婆講話？我來這個地方要提出一個叫五五計畫，什麼叫五五計畫？每天五分鐘，每個禮拜至少五天，如果住在一起，就跟這些長輩面對面講話，如果沒有住在一起，也可以打個電話給他。在你關心長輩 然後跟長輩有良好的溝通以後，拜託你跟他們講說，2024 台灣最好的選擇是柯文哲。當然你的長輩會問你為什麼，你就跟他講說：第一，他不會貪污，單單這一點就贏國民黨民進黨的。第二，他不會債留子孫，他不會像其他兩黨，造成我們下一代的年輕人龐大的負擔。第三，他也是蠻注重老人福利的，我們會比照台北市 65 歲以上，這個健保費有補助，然後給他一個月 450 塊的悠遊卡，可以免費的坐公車。捷運等等。

結論，我們希望這場選舉之後，台灣是一個和諧的社會。

第二段

好，各位鄉親父老，兄弟姊妹，現在我們來討論四個題目：財政紀律，文官制度，數位治理跟司法改革。

首先我們來談論財政紀律，大家都知道天下沒有白吃的午餐，我們也不應當這一代把下一代的錢用掉，所以財政紀律真正的精神是，我們要思考，我們要留下一個什麼樣的台灣給下一代？我們不能向下一代提款。當前台灣政府在財政方面，最大的問題就是特別預算常態化，前瞻計畫 8,400 億，防疫特別預算 8,400 億，軍火 5,500 億。如果再加上那些一般預算的話，軍火也買了 1 兆。蔡政府這 8 年來，特別預算加起來超過 2.4 兆，而且大部分是舉債。蔡政府自稱說什麼？財政紀律很好，她說我們還有盈餘，因為收入減支出等於盈餘。問題是她特別預算不算支出，所以才會有盈餘。問題是特別預算借的錢難道以後可以不用還嗎？

我擔任台北市長前五年就還了 570 億，後三年其實面對這種 COVID-19，烏俄戰爭，通貨膨脹，不過至少我們那三年零舉債。相對之下，中央政府的防疫特別預算就八千四百億，說到這八千四百億，我就忍不住要問你，為什麼在疫情最緊張的時候，我們的疫苗大部分都是人家送的？包括這個鴻海、慈濟，還有台積電。一千五百萬劑，外國政府大概捐了九百萬劑，包括日本政府四百萬跟美國政府四百萬。那麼我們就非常懷疑，八千四百億 錢是用去哪裡？

所以，面對這個財政紀律，我要跟大家講，有兩件事情要思考：第一，欠債是要還錢的嗎？如果欠債不用還錢，我現在就跟你借。所以特別預算那些貸款不是不用還的嗎？第二，欠債是要繳利息的，而且利上加利相當可怕。所以我對這種特別預算 亂花錢造成債留子孫是非常反對的。

那麼如何改正這個財政紀律？

第一步，要先有計畫才可以編預算，不是先編預算才有計畫，這是我對前瞻計畫最大的批評。作為前瞻計畫第一炮的基隆輕軌，在 2017 年 蔡政府也信誓旦旦說， 80 億，四年會完工。在將近七年後的今天，請問基隆輕軌在哪裡？而且這個基隆輕軌又變成了基隆捷運 80 億變成 600 億。那更可笑的是，現在基隆捷運沒有基隆，因為它只開到八堵而已。而且就我個人的實際經驗，600 億也不夠。因為你路線什麼都還不是很確定，徵收還沒做，因為不知道要花多少錢。

另外一個要改革的就是中央與地方財政收支劃分法，目前我們台灣 20 個縣市裡面有 16 個它的自籌款低於 5 成，有好幾個甚至低於 2 成。意思就是說，目前我們的地方政府都要靠中央補助財源才能夠達到收支平衡，這個嚴重影響地方自治。為什麼？因為造成地方政府都要看中央臉色。那我還記得 2016 年蔡政府要上台之前，林全特別有來找我。他說，他希望修改中央與地方財政收支劃分法。我說，沒有問題啊。他說，這個可能對台北會有一點傷害。我說，只要公平，這個沒問題。你看看喔，都已經執政快要八年了，中央與地方財政收支劃分法還是沒有修改。你知道為什麼嗎？權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化。還沒執政的時候，每天在叫說不公平，等到有一天執政的時候，他突然發現，這個錢是我在分配的，誰聽話我就給他，誰不聽話我就少給他。這時候他就跟魔戒一樣，不肯放下來。也因為這樣，中央與地方財劃法已經超過 20 年沒有修改了。

所以關於財政紀律，我有幾項政策要來執行：

第一，有關特別預算，特別預算法第 83 條第 4 款，那個空白授權要拿掉，以後只有戰爭、重大經濟事故、天災人禍，這個才可以編特別預算，其他的不可以。不可以濫用特別預算，然後債留子孫。

第二，關於中央與地方財政收支劃分法，應該成立一個統籌分配管理委員會，由中央政府、地方政府，然後這個民意代表專家共同組成。這個法一定要修了，要讓地方有足夠的財源，不必樣樣都要看中央臉色，這才能夠讓地方自治落實。

第三，我們要召開全國賦稅改革會議，臺灣的稅收只佔 GDP 14%，旁邊的國家，日本、南韓都 20%。可是臺灣的稅率沒有比這些國家低，結果收到的錢比他低，這表示我們一定在稅收上面有什麼問題。我是主張勞務所得跟資本所得應該分開課稅，因為有錢人用錢去投資賺錢比較快，結果就是有錢人越來越有錢，窮人越來越窮，所以這個階級變成是世襲。所以我們整個財務改革委會，財務改革的這種會議一定要來召開。

那我們來講文官制度。

國家之力量在於國民全體，政府之力量在於全體公務員，所以文官制度是整個施政的基礎。但是在民進黨執政之下，創造了一大堆黑機關，結果現在文官制度變成政治酬庸的標的。這不僅損害文官制度的穩定性和公正性，政策也會常常因為政黨輪替而中斷。

從 2000 年開始 其實台灣社會最大的問題是，再也沒有長期計畫。政策成為買票的工具，整個文官的考試任用制度都沒有辦法達到適才適所。另外文官的考績制度也是造成勞逸不均，沒有辦法發揮它真正的效能。所以我們要進行以下的改革，要讓政府成為一個服務型的政府。

第一，高階文官跟國營事業董監是要用遴選的。第二，要限制政治任命的人數，不可以換一個總統說要換六千人，我覺得這個會變成一個利益集團。第三，文官考試的跟任用制度要想辦法修正，讓整個考用制度合一，讓這個適才適所。再來是要修改考績法，讓這個勞逸不均的情形可以改善。最後整個政府要高度 e 化，否則這效率太差了。

關於數位建設，台灣號稱是資通訊大國，結果這基礎建設實在太差了。那整個資安是相當有問題，數發部一年預算兩千億，兩百億，結果現在在賣麵線。我們去年詐騙案就已經兩萬九千件了，今年到八月就已經兩萬件了，我都不知道數發部這個預算到底發到哪裡去。

另外詐騙是目前台灣人很痛恨的事情，我要問幾個問題：如果在銀行人頭帳戶被估計有十萬個，那金管會到底在幹什麼？還有 IMB 的詐騙案，受害人五千人，詐騙金額九十億，問題是 IMB 的詐騙案是今天才知道的嗎？為什麼整個政府的作為這麼差？所以我們要推動國家數位轉型的時候，應該要有一個國家的數位轉型會議來做跨部會的整合，關於法律要修，國家基礎建設要做，還有要輔導企業數位轉型。最重要的，我們現在還在用鈔票跟銅板買東西，這個一定要改，這個不能趕上世界潮流。

所以我們來談談這個司法改革。

其實小英政府讓人家最失望的，司法改革。剛剛上任的時候 信誓旦旦說要做司法改革，後來就無聲無息，我看現在他也不敢談了。司法是國家最後一道防線，它應該被人民所信任。那我們很一樣的，目前在台灣，司法在民間的可信度還是很低，我們應該讓這個司法改革委員會能夠真正落實，司法系統的透明跟公正度要改進。因為我們要讓人民相信，司法是公平正義的。

在民進黨的主政之下，這幾年的司法的確是變成權貴司法，在為有錢人服務，所以有幾個法是一定要大力推動的：吹哨者保護法，不法饋贈罪，司法關說罪，棄保潛逃罪，妨礙司法公正罪。我們希望這個法律之前可以人人平等。

最後，我不贊成設特偵組，因為把這麼大的權力集中在幾個人身上，更方便主政者操縱。還有一點，如果辦大官一定要少數幾個人，這就已經在跟老百姓講說，我們不是一個法律之前人人平等的國家。

所以我希望司法是一個蔡政府做的不好，所以我們要努力的東西。

最後我相信我們只要認真工作，要相信公義，美好台灣會因為我們的努力而實現。

謝謝。

第三段

好，我們來討論一個年輕人最關心的題目，居住正義。也一起來思考為什麼台灣會變成一個讓年輕人感到無力感的無助之島。

2016 年蔡英文總統說，住是人民最基本的需求，是政府最重要的責任。民進黨也說過要全力帶領台灣走向居住正義，結果房價越來越高。現在在台北市 房價所得比已經到了 16 倍，意思就是說，如果你不吃不喝，要 16 年才買得到房子。目前去買房子的人，大概收入 42% 的在繳房貸。所以每次都開玩笑說，買不到房子很可憐，買到房子更可憐。因為你變成屋奴，你要賺的錢都要去繳房貸，而且要繳好多年。

七年多來，民進黨的居住正義跳票，社宅永遠在規劃中，囤房稅 2.0 卡關多年。那一直在說什麼全國總歸戶做不到，結果在選舉前，突然通過了！那不過，他在這個星期二的行政院版本當中，他雖然有提高這個稅率的天花板，但是也沒有強制說地方政府要跟進。所以最後還是一個打假球，是誰欺騙了年輕人？是誰讓年輕人如此的無助？

而且高房價就會帶來高房租，當然你會說這是有租金補貼，可是問題是房東不給你那個收據，不給你一個租金的證明，所以你還是沒有辦法去申請。而且如果他真的發證明給你，通常也把房租拉高，所以最後還是沒有得到好處。所以這種租金補貼常常淪落到，看得到，吃不到。是誰讓年輕人買不起？住不到？甚至租到的，還怕被剝削。

這七年來，民進黨到底做了什麼？蔡總統在上任的時候有說過，八年要社會住宅二十萬戶。不過我查了一下，到今年八月，只租不售的社會住宅總量，兩萬一千五百二十八戶，而且其中大部分都是我在當台北市長的時候蓋的。那台南市地方政府，到現在社會住宅還是零。什麼叫做居住正義？就算他買不起，可是好歹可以住得起有品質的房子。居住正義就是讓我們的年輕人有一個安心休息的家，可以安心地去想像未來。

所以關於居住正義要怎麼實現？三個方法：大力蓋社會住宅，大力修改稅制，大力補貼租金。

我們現在討論社會住宅。

在這個社會住宅的數量還未達到總戶數的 5% 之前，其實政府應當減少國有地的標售，政府不應當自己在賣地，自己在帶頭炒房炒地。那應該透過 TOD 跟 EOD 計畫來大量興建社會住宅。

什麼叫 TOD？Transit Oriented Development，就是以交通為導向的都市計畫。在台北市一個最成功的案例就是廣慈，它是信義東延段再多一段，在捷運站的周邊來蓋社會住宅。其實如果我們用捷運站的路網，在比較周邊的地區，每個捷運站周圍 500 公尺內有國有的空地，可以換容積率蓋大量的社會住宅。

另外一個是 EOD，這 E 是 Education。大概 20 年內，我們國小、國中 大概 70% 的校舍需要改建。現在少子化，所以事實上校舍不需要那麼多，也許這也是一個機會，利用這個學校的用地來蓋社會住宅，也解決這個年輕人住的問題。另外公有的舊房舍整修以後也可以拿出來用，這可以增加社會住宅的數量。

所以社會住宅，第一是要達到居住正義的目的，買不起，至少讓你租得起有品質。第二，城市美學，蓋得漂漂亮亮。第三點，也希望它可以帶動台灣建築產業的發展。

像我們在台北市蓋社會住宅，一定有四個標章：智慧標章、綠建築，然後無障礙，還有耐震。

我來說明一下，大概我們的社會住宅裡面都有智慧電錶、智慧水錶、智慧瓦斯錶，然後智慧保全、智慧電網，甚至樓上有光電板。另外我們還有循環經濟就是說，這個房子在五十年後，七十年後拆掉，它的材質是可以重新使用。所以我們希望說這個社會住宅在建構的時候，它除了帶動台灣智慧建築產業以外，另外考慮到 2050 淨零碳排放，因為畢竟一定要符合這種節能減碳的綠建築標準。另外一個是這樣，921 之前 我們台灣蓋房子沒有要求防震係數，所以在都市更新，其實另外很重要的目的是，為了居住的安全。

那最後有一個叫做，建立一個社會的連結。我們常常住在公寓裡面，樓上樓下是誰都不知道。所以我們當時在訂社會住宅，結果 10% 的，它不是用抽選，它是用申請的。就是說年輕人帶著你的計畫案進來，如果你進入這個社區，你怎麼去讓這個社區更和諧。

另外，我們在社會住宅，在低底層，一到三樓常常就是會考慮那個地區，有沒有缺什麼公共設施。比方說，托嬰、托幼、托老、日間照顧中心、居民活動中心，甚至里長的辦公室。也因為這樣，慢慢地我們在台北市的社會住宅，不再是鄰避設施，它變成一個整個社區都很喜歡它進來，因為可以達到一個大家互利共融，所以很像一個好厝邊。

那，根據我在蓋大量社會住宅，我有個建議，我們在建立一個全國統一的社會住宅等候名單。因為比方說你希望在哪個地區，大概一房二房三房 然後價錢多少，那登錄以後你只要每半年自己去把它更新資料，那他在抽社會住宅會自動通知你。現在我們這個每蓋一棟社會住宅就重新去申請一次，我覺得這個很不方便。

另外一個稅制的改革，其實在蔡政府任內房屋價格成長了 27%，我後來發現 漲最多的是台南。最近通過平均地權條例，不過坦白講，還是開後門，看不出民進黨落實居住正義的決心。

另外我在擔任台北市長的期間，我們有實行囤房差別稅率，其實如果房子只有一棟、一戶，那也是住在那裡面，那個是生活必需品，所以那個應該用最低的稅率。至於說你有很多房子，在當包租公、包租婆，那個才需要提高稅率。有很多房子的人，我們要想辦法讓他可以進入租屋市場，所以應該是既往不咎，以前的事就算了。從現在開始，如果這個租沒有去登記，要建立一個檢舉制度。

我們也是這樣，雖然稅率越來越高，但是如果你拿出來租，稅可以下降。如果當公益租出的話，就可以用最低的稅率。所以我們還是要想辦法讓這些空屋可以進入租屋市場，因為到目前，台灣實在是空屋太多，在空屋太多的狀態下，我們還是要去蓋社會住宅，其實也要檢討。

另外我要實施實坪制，目前這個虛坪制，公設很難計算，造成混亂。

關於租金補貼方面，最近也通過了，要把租屋的支出從一般列舉項目轉到特別扣除額。問題是，常常就是這樣，平常都不做，選舉到了才開始做。並不是說他做不好，應該早一點做。

另外應該租金補貼不要用一口價，應該按照每戶的收入還有人數，應該有不同。

所以結論是這樣，要解決居住正義的問題，也要大力的蓋社會住宅，這個稅制一定要改，稅制不改只是讓更多的這種建商去炒房而已。還有一個是租金補貼要健全。

那當然選舉到了，大家也開始在出各種政見，我最近看到賴清德也說要蓋百萬戶社宅，問題是，蔡總統 20 萬戶社宅都跳票了，你這個百萬戶會不會在跳票基礎上跳票更多？

那我最近要看出你們兩個人，所以關於這個，青年的居住問題，一個是說，讓青年買房的貸款年限 從 30 年變 40 年，那侯友宜也是乾脆加碼說免頭期款。其實我要跟大家講，重點是房價。你那個貸款年限從 30 年變 40 年，只是繳錢的時間延長，至於說頭期款第一次沒有交，那只是以後要交更多。所以每次在講說，當年柯林頓說，笨蛋，問題是經濟。我就想到你們這個笑話，問題是房價。你貸款年限延長或者是頭期款不付有什麼用？所以我還是認為居住正義是要用做的，不是用說的。既然我在過去八年台北市長任內，這個是做得不錯，所以我也認為，如果給我機會的話，我會把我們這個在台北還蠻成功的居住正義可以推廣到全國去，特別是可以，造福我們的年輕人。