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伊朗核能之過

2019/05/14閱讀時間約 3 分鐘
由於伊朗成為退出核能協議的第二個國家,2015年簽訂的伊朗核能協議已名存實亡,因美國在2018年退出協議,現在僅留下與協議無緊要關係的國家。在退出協議之後,伊朗馬上恢復提煉高純度濃縮鈾,此舉引起原先簽訂協議國家的反彈,卻沒有希望與伊朗重回談判桌重新討論伊朗的核能問題。

中間人的窘境

為了防止伊朗繼續開發核武器,國際社會在2015簽署伊朗核能問題全面協議(JCPOA),其交換代價是簽訂協議的國家會解除對伊朗經濟制裁以及解凍海外銀行資產。簽訂的國家有中國、俄羅斯、法國、德國、英國、美國、伊朗以及歐盟。聯合國的五大常任理事國的簽署代表此協議對國際和平的高度重要性。
在2018年美國退出核能協議之後,其餘簽約國跳過美國,與伊朗保留在協議之內,卻仍然失敗。
因為美國在離開協議之後開始新的經濟制裁,使許多國家面臨取捨:讓伊朗留在協議而與美國交惡;跟隨美國的因應方法。
新的制裁方式對與伊朗有來往的企業皆在波及範圍之中,因此歐洲國家努力與伊朗切割,不願成為美伊競爭中的犧牲品。
在伊朗退出之後,歐洲國家多數依照美國對此事件的反應為基準來採取行動,因為美國乃歐洲國家最大的盟友,若沒了美方的支持,將無法維持在中東駐軍和平衡俄羅斯的勢力。
常與美國唱反調的中國,同時是伊朗最大的石油購買國在伊朗退出協議之後要求伊朗儘速重回協議,畢竟中國正值美中貿易戰當中,若是因為伊朗問題再度得罪美國,那豈不是得不償失。
在眾多簽訂協約的國家之中,僅有俄羅斯對美國唱反調,譴責美國的不當舉動使伊朗離開協議,影響區域的安全,但美伊關係的結凍反使伊朗與俄羅斯的關係更加穩定,讓伊朗主動朝俄羅斯靠攏,形成強大的盟友。

誰挑起的紛爭

伊朗選擇在美國離開協議快滿一年後才退出的,而非去年美國退出之際,顯然雙方的舉動都在各自的規劃當中,伊朗應該是想藉著此機會得到更多好處,但顯然其他國家並不買帳,皆強力地拒絕的這個示威舉動。單方面從美國的經濟制裁足以經讓伊朗脆弱的經濟更加的脆弱。若其他國家退出,歐盟國家可能會再一次凍結伊朗的外匯存底。伊朗挑釁的做法使其他國家更難相信伊朗願意妥協和之前數據造假的可能性。
退出協議引起的紛爭,是物極必反的道理,美國在去年退出,也沒有想要伊朗重回協議,基本上是放棄了它。在退出之後馬上重新開始經濟制裁,雖然對伊朗單方面不信任,卻無提出對伊朗不利的證據,讓聯合國或歐盟的國際聯盟採取檢驗,單方面直接對退出使得川普更像一個背信的總統,推翻前總統歐巴馬所簽訂的條約,使得川普的『美國優先』變得像一個來阻擋一切川普不喜歡的理由,使川普政府成為失信的代名詞。

未來分析

美伊關係長期不佳使風波難以用和平的方式解決。川普連任之路前景不被看好;伊朗總統忽視人民對經濟的看法,都減低伊朗與美國重回談判桌的意願。伊朗與美國勢均力敵,且兩方皆有自己即將迎來的考驗:美國在中美貿易戰爭中也承受相當大的壓力;伊朗將比以往更加孤立,面臨比八零年代更嚴峻的困境,不過伊朗總統確信伊朗可以渡過這個關卡。
伊朗仍是中東地區和平的重要關鍵,如果伊朗沒有金援中東地區的武裝團體,中東的紛爭會大幅降低。若協議不復存在,情況將回到2015協議簽訂以前,美國有可能增加在中東灣區的駐兵,引起更多摩擦,伊朗將會為了應對美國的增兵而如火如荼地研發核彈,使得2015的核能協議只拖緩了一點時間,當中東有一個國家擁有核彈之後,區域勢力也將重新洗牌。

結論

以目前的情況來看,美伊關係似乎不會變好,重回談判桌的可能性相當低。川普在期中選舉時被民主黨奪回眾議院,形成行政與立法不一致的局面的分立政府,減低川普的執政效率。期中選舉的挫敗使大多數人認為川普無法連任,若川普現在與伊朗總統談妥條件,日後的協議在川普下台後都有可能被撤除。況且川普對伊朗一直抱有敵對的心態,因此美伊兩方的關係會繼續停留在最高點,直到下一屆美國總統選出之後才有緩和的可能。
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李柏賢
李柏賢
長期關注中東地區情勢發展,用不同觀點解讀中東時事
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