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一張「葉門女孩」的照片，帶給世人的震撼與反思

2018 年 10 月 18 日，普立茲獎得主、《紐約時報》攝影記者希克斯（Tyler Hicks）拍下這張葉門小女孩 Amal Hussein 躺在聯合國兒童基金會移動病床上的照片，喚醒全球對於阿拉伯之春後，阿拉伯世界裡未曾停歇的內戰，以及其所衍生的貧窮與饑荒等議題的重視。兩週後，小女孩就因嚴重營養不良去世了，留下一場未解的葉門內戰給世人。

葉門國內的動亂始於 2011 年，當時阿拉伯之春在中東各國掀起骨牌效應，葉門人民抗議著想推翻掌權 32 年的薩雷總統（Ali Abdullah Saleh），最後薩雷被迫於該年 11 月下台，並把政權轉交給副手哈迪（Abdrabbuh Mansour Hadi）。

薩雷是出身北葉門的伊斯蘭教什葉派，而哈迪是出身南葉門的伊斯蘭教遜尼派，阿拉伯之春推翻半島的集權體制後，反而讓許多像葉門一樣的國家，因宗教或種族等因素，陷入割據與爭戰之中，對於原本就不富庶的葉門更是傷害甚鉅。

葉門原分為南、北葉門兩個國家，直到 1990 年才合二為一，之後中央政府的統治力量一直很薄弱。南北葉門長期對立不只有文化原因，還有經濟跟階級的對立，南方省分生產石油，卻對需要納重稅給北方政府感到不平，南葉門認為北葉門不夠文明，北葉門過去親西方，南葉門過去親蘇聯，從這些歷史背景就知道，這個國家有結構性的分裂危機。

2014 年，葉門西方又竄起另一股勢力──青年運動（Houthi，又稱胡塞組織），屬於什葉派，之後迅速於當年 9 月掌控首都沙那。青年運動原與薩雷合作，後又因糾紛而分裂，即便掌控首都，力量卻沒有大到可以一統葉門，隨後恐怖組織如伊斯蘭國（IS）、蓋達組織阿拉伯半島分支（AQAP）介入攻佔石油區，形成混亂的分裂僵局。

阿拉伯聯軍由遜尼派的阿拉伯國家，如科威特、巴林和阿聯組成，其中又以沙烏地阿拉伯為首。這些國家多擁有石油及富裕的天然資源，強力支援同屬遜尼派的哈迪政府軍，雖有「擁護政府」這樣政治正確的說詞，實際行為卻往往跟青年運動一樣暴虐無道。

不同於自己在其餘國家內戰所採取的手段，美國在葉門內戰中為了維護自己的石油利益，一直避免與沙烏地阿拉伯槓上，導致阿拉伯聯軍和青年運動的爭戰無解。後又因為與沙烏地阿拉伯不睦，輸入軍武的量銳減，美國對於葉門內戰的關注漸漸降低。

歐洲國家則未曾表明明確立場，但西歐國家如英國長期提供經濟援助，主要目標還是希望穩定局勢。

俄羅斯是強國中少數明確支持青年運動的國家，而中國作為其多個外交面向的盟友，即使長期援助沙烏地阿拉伯和哈迪政府，在國際場合（如聯合國安理會）卻經常藉由模糊中立的立場避免這兩者的矛盾。

由上述各國立場可知，各個國家都因為自身利益，而未明確提出葉門內戰的解決方法。對葉門而言，終結其貧窮與饑荒是首要任務，在石油區被恐怖組織佔領、土地又因荒漠化難以耕種的情況下，也許可以參考索馬利亞經濟的放任成長吸引外資，以穩定貨幣經濟。

針對政治局勢，有一派的說法是再將葉門分為兩國，但當我們看向非洲的蘇丹與南蘇丹未曾停歇的爭戰，如果葉門各個派別毫無共識，分裂成兩邊政府亦可能只是徒勞。