蔡英文用財經專家掌國安會面向金融危機

撰寫：陳宗逸

蔡英文在5月20日就職第二任期前夕，宣布前金管會主委、不當黨產處理委員會主委顧立雄，擔任國家安全會議（簡稱：國安會）秘書長，此一人事案一出現，跌破各界眼鏡。顧立雄本身的資歷、經歷以及特長，皆不符合擔任國安會秘書長此一“台灣情報最高單位”首長的特色。以往的國安會秘書長，皆有軍事、情報、外交甚至兩岸的經歷，而顧立雄由一位紅牌律師起家，專精金融秩序、海外官司等領域，卻從來不曾有過外交、軍事與情報等歷練，為何蔡英文反傳統地選擇顧立雄擔任國安會秘書長，也引起外界議論紛紛。

根據多維新聞來自國安會高層的消息表示，蔡英文選擇顧立雄接掌國安會，事實上有特殊目的。雖然外界多有揣測，但是揣測內容真假皆有。事實上，國安會高層預估，在這波新冠病毒肺炎疫情在夏天可能告一段落後，緊接著而來的就是台灣的金融危機。金融危機的原因，一部分是台灣本土的金融體質問題，另一方面則是國際性連動的經濟衰退等因素，加總起來而產生的危機。國安高層表示，顧立雄雖然沒有外交、軍事與兩岸等經驗，但是未來蔡英文政府第二任期一到，馬上要面臨的就是嚴峻的金融危機。

原本金融、經濟、財政階層的危機，是由行政院統籌處理，但或許蔡英文並不放心蘇貞昌內閣的處置，故將金融危機、經濟衰退等重大問題，提升為國安會掌管領域，由顧立雄豐富的金融秩序經驗為主要掌握者，而由國安會之上的總統府直接接管金融與經濟危機，而行政院則沒有獨立執行權，在財經層面也必須以總統府、國安會的意見為主。

蔡英文此種處置手段，可能與近日蘇貞昌內閣針對肺炎疫情之中的紓困處置手段，引起不小民怨、以及應對失據有關。雖然蔡英文表面上稱讚蘇貞昌為“護國院長”，提前宣布蘇貞昌續任閣揆，給足蘇貞昌面子。但一來蔡甦之間有由來已久的心結存在，雙方無法坦蕩溝通，政治上蘇貞昌一向不服蔡英文，認為民進黨的總統之位被蔡所“襲奪”。故，蔡蘇關係讓人霧裡看花，但是絕非融洽可以形容。

二來，蘇貞昌近日因為疫情關係，受到台灣抗疫指揮官陳時中的9成多民意滿意度所拉抬，蘇貞昌的滿意度一度高過蔡英文，二人滿意度在6成與7成中拉鋸，蘇貞昌也因為高滿意度，故有意問鼎2024大位的傳言也不斷，一旦蘇貞昌捲入2024接班序列的爭奪，民進黨黨內的競爭將殺到見血，這是將接任黨主席的蔡英文所不樂見，故在拉抬蘇貞昌同時，將財經、金融的權力回收至總統府國安會階層來接管，可能也是顧立雄出線的原因。

而顧立雄接掌國安會，也有媒體揣測、或者進一步提議，要顧立雄“整頓國安會”，意指現今的國安會在蔡英文第一任期，晉用過多“老、藍、男”來擔任國安首長，故在國家主權上施展不開、甚至誤中來自北京的“假訊息戰”陷阱，滿盤皆輸，故期待顧立雄能像當年擔任“不當黨產處理委員會”主委當時的霹靂手段，“整頓”國安會，似乎意指目前的國安會成員，並未達到“台灣價值”標準？

事實上，現今國安會不必顧立雄整頓，已經有多位副秘書長、諮詢委員有離開的打算。包括副秘書長蔡明彥，原本打算在蔡英文第二任期駐英，完成其一輩子的心願，但如今已經因為外交系統的換血，而被打亂。另一位副秘書長葉國興，早在總統大選結束，就已經遞出辭呈，但是遭到蔡英文“已讀不回”，這是台北政壇公開的秘密。葉國興在國安會就負責假訊息、信息戰的業務，如今被主流媒體視為是不適任、需要被整頓的對象，心中冷暖感受也在其自身身上。

而國安會諮詢委員蕭美琴，幾乎確認將在今夏赴美擔任台灣駐美代表，引起台灣媒體一陣吹捧，這也像徵在外交系統上，蔡英文已經拿到主導權，不再由外交部長吳釗燮話事，政壇也有人稱，吳釗燮在此次國安高層改組中，人馬幾乎全面潰敗，未來吳釗燮是否還能主導強硬、華麗風格派的台灣外交作風，也深受注目。由於顧立雄並非外交系統出身，未來台灣的外交，將由蔡英文一手發號施令。

從顧立雄的出線，以及陳菊菊系系統淡出總統府、吳釗燮系統被打入冷宮（包括外交部政務次長徐斯儉無法駐美）之後，所透露出來的政治意義，就是蔡英文將在第二任期，全面解除以往所謂“託管”的政治倫理，蔡英文與各官僚系統中，不再有所謂菊系或者吳釗燮系統者擔任傳話人，而是蔡英文直接掌握外交、國安、情治與金融等系統，總統將所有權力攬在身上，這是李登輝時代才有的例子，蔡英文的第二任期，可能將學習李登輝，擔任強勢總統，用自己的絕對意志來突破政局的困境，而不願意只擔任民進黨黨內爭搶2024年接班的仲裁者，而使得自己提前成為必須要協調派系的跛腳總統。至於蔡英文的意志，在未來對兩岸關係是好是壞？目前尚無法觀察。