泰國民主怎麼了？──讀《泰王的新衣：從神話到紅衫軍，泰國王室不讓你知道的秘密》

說到泰國，大家直覺會想到什麼呢？是景致優美、充滿美食的觀光勝地？充滿佛寺與虔誠佛教信徒的國度？令人愛戴、過世已久的蒲美蓬國王（Bhumibol Adulyadej）？還是現今再起的泰國民主抗爭？這本《泰王的新衣：從神話到紅衫軍，泰國王室不讓你知道的祕密》一書，不僅提供了泰國的歷史與現狀，更提供了與過往不同的視角，讓我們理解過去認識的泰國，只是泰國「大外宣」與「大內宣」成功的結果。

作者安德魯．麥格里高．馬歇爾（Andrew MacGregor Marshall）[1]好奇泰國這樣一個以和善、微笑為外所知的國度，為什麼一直處於動盪不安之中？因此他利用維基解密的美國外交電文，以及大量的泰國研究論文，佐以自身駐地記者的觀察，縱向爬梳過往的歷史，輔以社會層面的橫向變化，解析動亂背後的歷史性與現今社會的結構性因素，並在總括現象後，提出了解釋當今動亂的假定：王位繼承是動亂的關鍵，以此作為解釋的核心。

他以過去數十年至今的抗爭動亂等現象為出發點，不僅暴露出王室干預政治和政治精英間的鬥爭，使得王室的內部鬥爭也逐漸顯露於世人眼前，更是顯露出百姓對政治現象的覺醒。然而，人民為什麼到現在才逐漸發現過去生活在神話之中？為什麼統治精英胡作非為，而王室卻站在他們那邊？王室內部的鬥爭又與過去的歷史有何關係？而泰國走向真正的民主，是否有可能？

本書先以縱向的歷史角度觀察，指出泰國意識形態神話的產生與鞏固，乃是來自二戰後的大歷史結構，以及當時國內的政治因素。二戰結束後，美蘇冷戰旋即展開，美國在東南亞尋求反共盟友。而泰國當時政局動盪，民選政府、傳統精英和軍人的鬥爭導致政治秩序極不穩定。而國王蒲美蓬雖無權干預國政，但思想反共且厭惡混亂。各方雖有角力，但在建立社會秩序、反對共產主義等共同利益上，逐步靠近並結為同盟。

隨後，美國協助泰國政治精英鞏固統治和壓制左派發展，雙管齊下：一方面泰國軍方藉由美國的協助強化軍事實力，強化內部監管與鎮壓；另一方面泰國政府以及美國宣傳機構藉由鋪天蓋地的宣傳，鞏固王室地位，強化軍事統治正當性，灌輸平民泰國民族「順服」的獨特民族性，更透過刑法作為懲罰褻瀆王室的工具，迫使人們沉默。[2]而王室為保自身王位與金錢利益，隱藏蒲美蓬為誤殺其兄長阿南達之兇手一事，加上蒲美蓬對政治的看法亦與精英相同，故國王、政府、美國三方展開合作。

意識形態神話遂在三者合力之下，運用宗教、官方版歷史敘事以及實施各種王室親民專案等材料建構而成，並於國內外透過宣傳機器大肆宣揚，使多數人民和外國對此深信不疑。而對此懷疑者被以稱為褻瀆王室法的刑法第一百一十二條，進行言論、人身等自由的全面封殺，甚至喪失性命。軟硬皆施下，此一意識形態神話因此鞏固。[3]然而，再牢固的神話都可能崩解，而崩解的原因正是王室自身的行為。

地位無比尊崇、萬民擁戴的王室為何會沒有統治實權？又為何會成為現今政局動盪的根源？作者指出，歷代國王為了控制臣民與資源，運用宗教、暴力、儀式、法律等各種方式，建立起以意識形態神話為基礎的絕對王權統治。

但其統治力量仍有限，為保王權運作，仍得仰賴貴冑大族協助，這使得國王、王族與有權勢的大家族三者之間，產生一種既合作又鬥爭的脆弱關係，形成了一種三者彼此互動的動態統治架構。

在這當中，國王會擔憂被王族與大家族構成的統治精英篡位、推翻王朝；另一方面，統治精英因為恐懼強而有力的國王的出現，因而扶植軟弱聽話的國王，確保其身家財產安全，並能讓他們利用統治神話謀求更多利益。現今的卻克里（Chakri）王朝也延續上述歷史傳統的政治運作框架。簡言之，現今存在泰國政治中的基本要素：意識形態神話統治，國王、王族與政軍菁英之間的權力制衡，仍是泰國政治架構至今的運作基礎。

然而此一統治架構沒有解除國王的權力，為什麼現今的國王沒有實權呢？此因十九世紀西力東漸的，西方不僅是主權與可能殖民的威脅，更帶來威脅王權與精英地位的意識形態與政治架構：「民主」。而在1932年，泰國出現了民主革命，迫使拉瑪七世於1935年在倫敦退位，終結王室權力。泰國至1945年間並無國王。

這段期間，軍方、民主派和保王派三方展開奪權鬥爭。而民主派落敗，拉瑪八世遂於1945年回國。但國王此時已不具實權，只能與統治精英妥協，指派精英治理國家。

在這段時間當中，民主作為意識形態武器，摧毀了絕對王權的正當性，王室與傳統精英力量衰退，而隨著現代化發展，軍方、民主派等新式精英浮上政治檯面。然民主派卻因拉瑪八世之死，遭到軍方與保守派精英聯合政變而垮臺，軍方更獲得美國支持，由軍事強人鑾披汶．頌堪獨攬大權，並加諸王室諸多限制。

此後鑾披汶雖遭部下沙立．他那叨（Sarit Dhanarajata）推翻，但軍方獨霸局面沒有改變。沙立改採尊王政策，並塑造王室勤政愛民的良好形象，藉此強化統治集團一手製造，用來灌輸底層的意識形態神話。同時泰國經濟漸有起色，興起的華裔大亨加入精英集團，而政府設立管理王室資產的「王室資產管理局」，握有大量土地、資金與資源，獲取大量利益。在經濟起飛中，軍方、王室和新舊精英共同透過王室資產管理局取得、分享龐大資源，獲取財富，構成一個龐大富有的統治精英集團。

然而，經濟成長的果實並沒有分配到百姓身上，收入不平等急遽拉大，抗爭四起，共產黨更在泰國東北部興起並發起暴動（但使得其他抗爭被政府貼上共產黨標籤）。統治階層對此採取強硬與懷柔兩手策略，一方面，軍事獨裁者強力鎮壓。

另一方面，蒲美蓬則透過下鄉的「皇家專案」，假意為平民奔走，雖然改善生活的效果甚微，但卻使人們更加敬愛王室。但政府的軍事鎮壓並沒有奏效，抗爭最終匯聚成1973年的大示威，使得蒲美蓬不情願地下令他中意的軍事政權下台。但此舉卻讓他身上多了層為民謀福的「民主國王」神話外衣，更受人民愛戴。[4]

同時，這次抗爭的成功，也是泰國史上的分水嶺。人民的力量竟然能使軍事政權垮台，社會秩序產生極大變化，左派的力量也因此崛起。同時越南等鄰國赤化，與美國因國內反越戰風潮而退出泰國，更使得國王與精英陷入恐慌，促使他們下定決心撲滅這場民主運動。

1976年，國王密令獨裁者返國，並表態支持，擴大泰國的政治分裂，引起眾多學生在法政大學（Thammasat University）抗議，隨後數千民兵前往法政大學，進行屠殺，最終將民主運動給完全粉碎。[5]

此後，不少當初溫和抗議的平民加入共產黨，宣揚廢除王室；蒲美蓬與精英則進行更為聲勢浩大的王室宣傳工程與恐怖統治；其他精英則競相宣誓效忠國王，以尋求更多資源。這段期間雖有選舉，但實際上由精英進行寡頭統治。政治局勢，似乎一切都沒有改變。與此同時，東南亞經濟成長，王室資產管理局將其觸角延伸至各方面，王室運用這些資產，拉攏各方面的精英形成利益集團，構成由王室為中心的網絡王權系統（network monarchy），以王室資產遙控泰國政壇。但此舉卻也成為日後王室內爭、動搖國本的雙面刃。[6]

1997年突如其來的亞洲金融風暴，使得經濟發展化歸泡影，並使泰國內部的裙帶資本主義與貪汙腐敗暴露在人民眼中。精英為防人民抗爭再起，在國王允許下，推動了看似較為民主、制度較完善的新憲法，以化解人民不滿。只是，這部憲法實質上是精英們以一種較為隱密、完善的分贓手段，是在制衡王室的規畫下完成的一種鞏固利益的制度，而王室在憲法上，則僅作為一種超然的象徵。

但王位繼承的鬥爭問題卻在隨後成為泰國政治危機的引爆點。王室與精英構築的統治架構，是互相合作以分享利益，蒲美蓬在其中扮演的極為出色，而王室資產管理局更使統治階級利益均霑，從而穩固了統治結構，因此精英也擁戴國王。

然而，未來繼承王位的王儲哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）由於個性乖張暴戾，並不得國王喜愛，形象在人民與精英心中極壞，統治精英集團更因其不受潛規則拘束、肆意妄為的行為，公然表示欲阻擋其繼承。相對的，其妹詩琳通（Maha Chakri Sirindhorn）公主則如同國王，遵守現有秩序且形象良好，深得各方擁戴。在恐懼對哇集拉隆功繼位的狀況下，為保能夠有聽話的國王能夠繼承王位，讓他們能夠持續運用王室龐大的財富獲利，精英屬意由詩琳通即位。

當時蒲美蓬似乎也有此意。但是在毫無理由的狀況下，繼承規則是不會輕易改變的，再加上王后詩麗吉支持其子繼位，與國王的意見分歧，就更增加了繼承鬥爭的混亂。

與此同時，這場統治集團內部的分裂與鬥爭，因為泰國政局出現新變化而更加複雜，而政局變化背後，又是與橫向的泰國社會出現變化有關。自從經濟起飛後，人民的財富增加，更有機會接觸外界，接收到過去所未能接受到、遭精英隱瞞的各種資訊。然而社會階級分化也更加顯著。城市的中產階級與精英站在一起鄙視平民；平民百姓則對過往精英的說教感到不滿，更對只是把他們當作廉價勞工剝削、剩下均不聞不問的政府與統治精英懷有極深的不滿。

而電信大亨塔信（Thaksin Chinnawat）在政壇上的崛起，使得社會階級對彼此的不滿、王室內部的鬥爭、民主政治與保守政治的矛盾徹底暴露出來。泰國選舉政治的基礎是鄉村選民 — 也就是占人口多數的平民，塔信看到這點，推出相關政綱，以此在2001年國會選舉中大獲全勝，取得高度的統治合法性，而其嘉惠平民的政策，使他的民意支持度更形高漲。

與此同時，為圖權力長久，塔信大量捐款給王儲與王后，謀求在蒲美蓬去世後仍能掌握大權。然而，這一切都讓本欲壓抑王子豪奢個性的蒲美蓬，以及不欲王子繼位的精英感到不快。而塔信政府破壞1997年憲法的制衡機制，清除政府中的精英勢力以自身人馬取代，更使精英與國王感到憤怒，也使本來支持塔信的精英倒戈，反王儲－塔信聯盟的鬥爭一觸即發。

到了2005年，塔信在選舉中再度大勝，隨後王儲因第三任王妃生下兒子，鞏固了王儲的繼承地位。在王儲繼位態勢明朗化的恐懼下，精英與中產階級展開反塔信鬥爭，其中最著名的就是黃衫軍。他們在曼谷街頭製造暴動，透過媒體攻擊塔信政府。而精英在王室的默許與支持下，與塔信之間的鬥爭也邁向最高峰。最後在2006年，軍方發動政變，再度扼殺民主政治。

黃衫軍運動2006年的這場政變，是蒲美蓬默許的。然而塔信是史上最受歡迎的總理，其遭罷黜引發多數人民的怒火。而政變除了推翻塔信，也是精英為了阻止王儲繼位而為，然而他們完全沒有下一步計畫。為了確保政權，軍方遂加強社會控制，同時也抹黑王儲和塔信，力阻王儲即位。雖然此時臥病在床的蒲美蓬明確表示，將由王儲繼承大位。然而王后此時決心罷黜王儲，改立幼君，讓自己掌握朝政，使危機更加惡化。

詩麗吉王后此時蒲美蓬雖對王儲不滿，但對王后欲罷黜王儲的舉動更是反對。不過，精英們與王后並不理會蒲美蓬，並在2008年再度發動示威與政變，迫使塔信流亡海外。隨後更刻意引發流血衝突。[7]最後，精英們再度取得勝利。不過，因為推翻塔信的政變、王位繼承的動盪，還有王儲的荒唐行徑等事件而受挫的王室形象，因為王后拙劣且粗暴的政治干預，更形受創。[8]

另一方面，塔信也師法黃衫軍，創立了由其支持者組成的紅衫軍作為對抗資本。紅衫軍組成的原因，除了支持塔信外，也是因當時廣大人民對政府的不滿。但08年政變之後，當局的統治危機並沒有改善。同時王儲與王后的鬥爭更形火熱，蒲美蓬對此已無能為力。在2010年之後，不論是精英與王室內部還是反對派，彼此之間的鬥爭不僅越加血腥，內部也矛盾重重，使得局勢更加混亂。而這時，自卻克里王朝創建以來九世而亡的傳說，也在所有人心中升起。使得這場混亂更蒙上了一層不祥的色彩。

紅衫軍在2011年選舉中，儘管精英全力阻擋，但塔信之妹盈拉（Yingluck Chinnawat）的黨派仍以高票取得政權。精英們在此時決心徹底摧毀塔信，並且決定在國王過世時強行擁立詩琳通公主成為國王或者攝政王，以阻擋王儲登基。[9]而此時國王與王后雙雙中風而失去行動能力，已完全失去影響力。[10]精英再次運動黃衫軍上街抗爭，並且操控司法體系攻擊盈拉政府。[11]最終在2014年，軍方再度政變，上演一場作者筆下的「扼殺泰國民主的終極之作」。[12]

在後記中，作者指出泰國的動盪在蒲美蓬過世前後仍會持續，[13]同時王室的光環已在這些事件中大幅褪色，而過去的意識形態則因資訊流通、經濟發展而逐漸崩解，泰國的 精英政治論述也已經破產，而精英與王儲、塔信之間為一己之私的鬥爭則仍然會持續下去，政治光譜已朝向兩極化而無法收拾。這些都導致了泰國國內產生了諸多混亂現象以及黯淡、難以預測的未來。

不過，作者認為，在蒲美蓬過世前後，儘管情勢一時不會樂觀，但是長遠來看會變得更好，因為泰國的窮苦百姓已經逐漸覺醒，不僅察覺到國家的問題，更看穿統治精英的把戲，並且決心尋求真正的民主，要一個有民意授予的正當性並尊重他們權益的政府，如果達不到這個目標，是不會罷休的。而2020年現今抗爭再起，顯然作者的預言成真了，人們已經認識到真正的問題。

在作者筆下，泰國過去統治架構與意識形態的建立與變化，描繪的十分清楚。同時描繪現狀時，他也顧及縱向歷史時間與橫向社會變化，將泰國從古至今的政治變動給予了一個相當大的縱深，之後再透過他的四項假定直切動亂的核心「王位繼承」，清楚地分析了泰國現今政治動盪不安的現象。

而作者在行文中，均有著鮮明的民主立場，鏗鏘有力地批判了泰國統治精英與王室，同時對泰國逐漸覺醒的人民及其未來有著樂觀的希望。這都是本書鮮明的特點。作者這樣一個不同的觀點，給予了與主流媒體不同的角度，能夠讓閱讀的人以另外一種角度去認識泰國的狀況，是本作為泰國現況與歷史的入門好書。

然而，必須注意的是，作者在看待事情帶有強烈的民主立場，同時略帶有以今日批判過去的視角，故對泰國王室、政府與政治人物批判時，也有簡化、抹煞了過去的歷史複雜性。而作者描述卻克里王朝之前的泰國歷史，也略嫌帶有妖魔化與簡化的東方主義色彩，這些是讀者們在閱讀此書中需要注意的。

筆者在閱讀這本書時，不僅看見了泰國的動亂，源自王室內部、精英與王室的、精英之間以及民主與保守等政治鬥爭，更有著階級與追求正義的鬥爭。泰國人民追求真正的民主政治，希望建立起能夠保護人民權利、施行社會正義、改變扭曲的政治與社會秩序、屬於人民而非寡頭精英和國王、不再讓人能恣意妄為的政治體制與美好國家。

在追求民主政治的過程中，台灣與泰國一樣充滿挫折，然而泰國的民主化目前仍未成功，而台灣則持續面臨極權中國的併吞威脅，雙方的未來仍然充滿變數。但是作者認為，泰國的民主追求將會持續下去。不論是泰國今日的民主抗爭，台灣維護主權獨立民主國家的選舉，還是這些行動都會與之串聯的香港抗爭，成敗雖未知，但我們都知道，唯有奮鬥，才能得到並保護自由與民主。

本書對臺灣的意義，不僅在了解泰國，更提供民主體制下的我們許多警惕。就像這本書所做的，我們必須認識臺灣民主政治史，了解過去的政治架構與社會背景，以看見現今我們行動會因為過去哪些遺留下來、沒有處理好的問題，而遭遇到困難。唯有如此，才有辦法往下一步走，並且規劃出新的藍圖。

而書中更清楚顯現給我們的，是既得利益精英對摧毀民主是如何的容易，民主制度是如何的脆弱，這告訴我們，唯有透過人民自覺下不斷地去行動、去維護，才有辦法保護民主政治這個保護人民權益的工具，從而透過民主政治各方面去維護自己的權益。泰國作為鮮明的例子，給予了我們去反思自己臺灣民主政治的機會。

最後，並希望香港和泰國的抗爭最終都能夠成功。

[1] 作者在博客來的專訪〈揭開泰國王室的秘密！──專訪《泰王的新衣》作者安德魯．馬歇爾〉。
[2] 關於這一點，華裔學者程映紅訪問著名泰國學者Thongchai Winichakul的訪問非常有見地，童這篇訪問也對看完本書內容或這篇文章的讀者會非常有幫助，參見〈泰國昔日馬克思主義左翼如何變成今日民族主義右翼？〉。
[3] 〈泰記者被捕逾百網頁被關 媒體陷恐懼〉，中央社，2014/9/15。
[4] 〈紅衫軍、黃衫軍 都認泰王挺自己〉，新浪新聞，2014/5/13。
[5] 參見維基百科〈法政大學大屠殺〉。
[6] 〈泰國王室在政治危機中的角色〉，《德國之聲》，2013/9/12
[7] 〈泰皇室公開亮相 反對派士氣大振〉，太陽報，2008/10/15。
[8] 〈泰皇后亮相女示威者葬禮〉，星島日報，2008/10/14。
[9] 〈泰王儲妃被貶為平民內幕〉，風傳媒，2014/12/21
[10] 在言論管制下，報導泰王的健康也是不允許的，最近的一則新聞再次顯示了這一點。參見〈紐時寫泰王健康 泰國印刷廠拒印〉，Rti中央廣播電臺，2015/9/22。
[11] 抗爭文章參見杜坎．麥卡高，〈泰國政治動蕩的根本原因〉，《紐約時報》，2013/12/23。操縱司法體系可以參見〈泰國憲法法院判令總理英拉下台〉，《紐約時報》，2014/5/8。
[12] 〈泰國軍方宣布政變〉，《紐約時報》，2014/5/22；〈泰軍方政變 為在泰王駕崩時「卡位」〉，新浪國際新聞，2014/6/8。
[13] Thomas Fuller，〈王權繼承問題讓泰國君主制來到十字路口〉，《紐約時報》，2015/9/22。