美国“民主黑手党”人设确立，台湾待遇却还不如小弟

5月10日，蔡英文应丹麦“民主联盟基金会”（Alliance of Democracies，AoD）邀请，以“守护民主︰台湾的经验”为题，于“哥本哈根民主高峰会” （Copenhagen Democracy Summit）视频会议中发表演说。蔡英文强调，威权国家势力的扩张已经威胁民主价值，全球民主伙伴必须团结合作，共同守护自由、法治、人权等共享价值，确保区域的安全及稳定。

回顾历史，“民主联盟基金会”由丹麦前总理、北约前秘书长拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）于2017年创立，并自2018年起连续召开“哥本哈根民主高峰会”，通过邀请各国政要、学者专家及民运人士参与，强化民主相关论述，并推动“全球民主化”。2018年首届峰会的主讲人，便是时任美国副总统的拜登（Joe Biden）与前英国首相布莱尔（Tony Blair），欧美显然大力支持此会的问世，台湾亦是积极争取登场机会。

5月10日的视讯演说，已是蔡英文第二度获邀参与，却又非台湾官员的首次露面。早在2019年，创办人拉斯穆森便邀请吴钊燮以台湾外长的身分至峰会演讲，分享“台湾民主化进程”，以及何以抵抗“中国破坏民主的威胁”；2020年6月19日，蔡英文首次以视讯方式在峰会发表演说，既分享台湾防疫经验，更呼吁民主国家应更加密切合作，例如促成台湾与欧盟的双边投资协议等。

然而回顾历届峰会举办的时空背景，以及台湾参与前后的实质获益，两者其实共享了类似的行为逻辑：在“民主世界”中拉帮结派，却不自我反省、推动体制改革，仅能徒以“民主必胜光环”自我嘉勉；而台湾位处其中，更是任人呼来喝去，看似登台演讲备受重视，其实竹篮打水一场空，除了起到内宣效果外，什么都没得到。

自苏联崩解起，世界舆论便朝西方的“议会民主制”疯狂倾斜，但凡有国家制度与此不同，除非是如沙特这般“天赋异禀”的亲美国家，否则往往会被套上“独裁威权”的话语枷锁，饱受挞伐与抨击。

然而伴随美国发动阿富汗与伊拉克战争，于当地强制扶持新型“民主政体”，人们逐渐发现，民主并不等于发展万灵丹；2010年阿拉伯之春爆发后，世界更有知觉，民主并非通往人类幸福的最终彼岸。2020年新冠疫情肆虐全球，长年被标举为“独裁代表”的中国首当其冲，成了第一个蔓延区，却因后续调度资源与防疫合宜，成功迅速压制疫火；反观于疫初抨击中国制度的欧美民主国家们，却因轻忽防疫准备，而接续沦为重灾区，美国与印度至今仍是疫情严重榜上前两名，巴西则紧追在后。

其实早自“中国崛起”获关注起，民主与非民主的制度之辩便持续延烧。平心而论，议会民主制并不保证“良治”，正如非议会民主制也不必然遂行有效统治般，一国的政治与社会文化、经济发展程度、政治精英的远见与协调等，才是体制是否真能惠国利民的关键，故中共也会以“中国特色社会主义民主制”自称，强调符合国情需要、又能维护广大人民利益的体制才是“真民主”。

欧美各国在疫情考验下，暴露了基建低落、数字化程度不足、央地相互扞格、种族与阶级不平等、医卫体系与资源掉链等陈年积弊，理应在疫情风头过后反躬自省、设法改进。但由结果观之，诸多国家仍在美国带领下，持续重复、甚至强化过往的“自居民主世界”话语模式，既不检讨内部治理问题，也无意学习他制，只是成日高喊“民主正受中国威胁”，清算中国渗透甚于重视防疫，并以山头政治割裂原本存在的合作机会，把国际政治玩成了黑手党帮派械斗。

到头来，原本表面富庶的“民主世界”，如今已是脏污尽现、开始内卷，却仍在“教父”美国的号召下，拉帮结派、共谴中国、检讨“叛徒”，从G7到“民主正受中国威胁”，类似逻辑一脉相承。而细究参与国的身分标准，关键不在其制度是否利民、政策是否有效，而是端看是否愿效忠美国为首的“民主世界”，故其口中虽高声呼喊保卫民主，实情却是不断践踏人民寄望，并持续掏空民主精神。

在此脉络下，台湾之所以屡屡获邀参加峰会，关键也非各国认可“台湾民主成就”这般冠冕堂皇的理由，而是基于以下两点：其一，邀请台湾足以激怒中国，故其同样邀请了数字香港民运人士与会；其二，台湾位处海峡前线，玩弄台湾发挥了牵制中国的地缘意义。

但台湾虽极力配合演出，待遇却连黑手党小弟都不如。回顾2020年蔡英文在峰会演讲中的表态与呼吁，从“世界卫生组织竟以政治凌驾健康，未邀请台湾在今年世界卫生大会中分享我们的抗疫经验”、“新冠病毒肆虐全球之际，台湾捐赠必要医疗物资予80几个国家，包括超过5,200万片的口罩”，到“欢迎来台湾投资”、“洽签台湾欧盟投资协议，就是绝佳的合作起点”等，尽管言词恳切，却几乎无人闻问。

今年世界卫生大会（WHA）召开前夕，台湾政府与媒体极力宣扬G7与法国议会的“挺台”表现，时间一到仍是期望落空，故蔡英文今年的峰会演讲，又照例出现了“世界卫生大会及其他国际论坛长期排拒我们的专家和政府官员，剥夺了台湾与国际社会分享经验的机会。尽管如此，作为国际社会负责任的一员，台湾依然致力帮助有需要的国家”，言词间满是唾面自干的辛酸。

而在洽签台欧投资协议上，台湾的角色更为尴尬。2020年呼吁后，欧盟并未搭理台湾，反而在同年与中国签署了《中欧投资协议》。尽管协议近来因双方在新疆议题的相互制裁而推迟推动，欧盟也未考虑与台签署相关协议。故蔡英文仍只能在今年的演讲中自行提到，“民主联盟与今天峰会的一些贵宾因为捍卫人权而遭到制裁”，并自我安慰地补充：“今年三月，台湾和欧盟共同办理了台欧供应链合作在线论坛”，为自己也为欧盟找台阶下。

综观现实世界的黑手党组织，其虽行事狠辣、违反道德与法律规范，却至少对为其卖命者照顾备至，如此方能吸引到源源不绝的底层人民。但美国将“民主世界”当成自己的黑手党家族，台湾分明一无所获，却屡屡冒险在火线游走、在反中前线出力。美国虽非合格教父，但台湾这般甘做无偿下属的心态，便注定其要屡屡获邀演讲，但次次希望落空。

原文发表于2021/5/13《多维新闻》