雙北YouBike之亂後來怎麼了？｜隨筆季節#5

去年5月，臺北市正式啟用YouBike2.0，截至目前，啟用的站數已經突破800站，是原本YouBike1.0的兩倍，更將在第一階段完成時達到1200站，也就是YouBike1.0的三倍。至於YouBike1.0則預計在今年開始陸續退場，達到5年使用期限的YouBike1.0車輛將轉用或拍賣。臺北市的公共自行車政策，在YouBike2.0與1.0互不相容的罵聲當中，還是按照原訂規畫，相當迅速的轉換到2.0系統。我們曾在2020年11月發表了政策走走看ep.4，分析這次轉換可能帶來的最大問題，是臺北市與新北市的公共自行車系統互不相容。沒想到到了2021年，事情有了出乎意料的發展。

去年1月，新北市政府公告將在4月進行新北公共自行車的招標，得標者必須繼續營運YouBike1.0，也必須提供與臺北市YouBike2.0相容的公共自行車。投標者一共有三家，分別是原本的經營者‧捷安特旗下的YouBike、已經搶先與新北市合作無樁式自行車MOOVO的運點科技，以及臺南公共自行車TBike的營運商熊大單車。按照原本的情勢，搶先和新北市合作的MOOVO應該最優勢，沒想到實際開標後，卻只有YouBike和熊大單車進入評選，MOOVO在資格審查就提前出局。

同年7月，新北市政府公告新北公共自行車再度由YouBike得標，決標金額是新臺幣4億1700萬元，YouBike每年須繳交固定權利金600萬元，以及其他變動權利金。目標在2025年，將新北市的公共自行車總站數從原本YouBike1.0的六百餘站，大幅增加至1500站的YouBike2.0，現有的YouBike1.0也將繼續營運至原設計年限的2025年。

同年10月，新北市正式啟用YouBike2.0，截至目前，啟用的站數已經突破500站，短期內就能達成每個原有1.0站旁都有2.0站的目標，再進一步增設原本沒有的站點。也就是說，2020年擔心雙北公共自行車不相容的問題，已經隨著新北市政府回心轉意，至少在未來七年之內不是問題了。

截至2020年，新北市政府都以新設有樁式公共自行車成本過高為由，傾向改採無樁式公共自行車。然而考慮到雙北都會圈的系統相容問題，一旦臺北市政府已經搶先選定YouBike2.0，其他系統其實就難以競爭。最後我們看到新北市政府談出一個相當有利的條件：決標金額4億1700萬元遠低於去年傳出的5億元、幾乎打了八折，另外每年也都有權利金收入，在合約期間能夠拿回決標金額的一成以上，等於建置費用可以再打個九折以下。如今回想起來，新北市的MOOVO試營運，或許只是和YouBike談出有利合約的策略而已。

拿下全臺最大的新北市之後，目前臺北市、新北市、桃園市、新竹市、新竹科學園區、苗栗縣、臺中市、嘉義市和高雄市都是採用YouBike系統，其中臺北市、新北市、臺中市是從1.0轉換到2.0的老客戶，嘉義市和高雄市則是靠著2.0搶到的新客戶，對YouBike來說，下一個主要戰場將是桃、竹、苗的系統升級案，以系統年紀來看，第一個遇到的會是2016年啟用的桃園，將在今年底合約期滿、有系統升級的需求，到時候鄰接的新北市採用YouBike2.0，也會產生跟進使用YouBike2.0的壓力。對桃園市政府的好消息是，YouBike2.0並不會比較貴。

回顧YouBike2.0與1.0不相容的原因，主要是兩者的借還車機能設計在不同的位置，1.0設計在停車柱，因此需要外接市電、兩車一柱，對設站是很大的限制，相較之下2.0設計在車上，停車柱不須接電且可一車一柱，設站靈活許多。不過如果以價格來看，1.0車價13000元、柱價30000元(停兩車)，也就是每柱+車的成本是28000元；2.0車價23000元、柱價5000元(停一車)，每柱+車成本還是28000元，很明顯是故意設定在完全相同的價格上。

至於意外退出新北市公共自行車系統競爭的MOOVO，則有兩個策略同步進行，一個是持續投標其他縣市的公共自行車系統，初步的成果是搶下彰化縣公共自行車經營權，從去年7月接手營運彰化的YouBike1.0，並從9月開始轉換成MOOVO的無樁式自行車。另一個策略則是投入訂閱服務，讓個人或企業能夠以更長的時間租賃固定的車輛，在疫情期間能夠主打降低接觸等訴求。

MOOVO與YouBike的差異除了是否有樁以外，還有主力車輛是否有電力輔助。電力輔助車介於傳統自行車和電動自行車之間，雖然有電池和馬達，但不能靠馬達獨立前進，騎乘者還是必須腳踩踏板，電池和馬達只是幫騎乘者省力。如此功能對騎乘者雖然友善，卻必須面臨設置、保養、更換電池的高成本，整體考量下來，很可能不適合用在大量布設的縣市公共自行車。

2009年3月高雄市的CityBike與臺北市的YouBike啟用以來，公共自行車已經在臺灣走過10年以上的歷史，深入每個大眾運輸難以抵達的最後一哩路，也展現了臺灣都市交通的可能性。YouBike2.0和無樁式公共自行車的崛起，會讓公共自行車覆蓋的人口更多、更全面，接下來可以思考的，是如何讓本來慣於使用私有運具的潛在使用者，能夠轉換到火車/捷運/公車轉公共自行車的移動模式。

臺灣的地理位置不是溫帶，多個月分都有氣溫偏高、紫外線偏強的狀況，也有各種不同原因的降雨，都可能減少騎乘公共自行車的誘因。危險的道路、缺乏自行車專用道，也都是讓人不願意使用公共自行車的可能原因。

臺灣各縣市政府已經花費相當可觀的預算建置公共自行車系統，很值得思考如何解決上述問題。公共自行車與捷運/公車的轉乘優惠就是一個非常好的方式。如果能把公共自行車的使用次數轉化成某種累計優惠，應該也有助於提升使用誘因。

期待在可見的未來，公共自行車能夠更加融入臺灣每座城市的日常生活裡！

（本文完）