2022世足賽：卡達如何對待外籍移工？
閱讀時間約 8 分鐘
隨著2022卡達世足賽即將開幕，世界對這項全球賽事的矚目來到了最高點。然而與過去觀看世足賽那種熱血、期待不同，這屆卡達世足賽因為牽涉了太多爭議與醜聞，而讓眾多人權組織與球隊、球員都站出來發聲。11月12日的讀書會上，我們進行了卡達世足賽爭議事件的深入整理，尤其聚焦在勞權爭議上。這次的報告內容比較長和詳細，但是有很多值得反思的資訊，請稍微有點耐心唷！
背景
2022卡達世界盃足球賽
經2010年國際足球總會（FIFA）會議投票取得主辦資格，卡達即將於2022年11月20日至12月18日主辦世界盃足球賽。這是創辦92年以來首次在北半球冬季舉行的世足賽、繼2002年韓日世界盃以來第二次在亞洲舉行的世足賽，更是首度在伊斯蘭教國家舉行的世足賽。
卡達城市建設
為了盛大舉辦世足賽，卡達大興土木，興建項目包括八座體育場、一座機場、捷運系統、多條道路以及逾百間旅館。為此，卡達聘用了三萬名外籍移工，大多來自孟加拉、印度、尼泊爾和菲律賓。
勞權爭議
在卡達死傷的外籍移工
2021年2月衛報報導，自2010卡達贏得世界盃主辦權以來，已有超過6500名來自印度、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國和斯里蘭卡的移民工人在卡達喪生。這個數字是由各國駐卡達大使館所提供。
然而卡達政府表示，這個數字具有誤導性，因為並非所有死者都是從事與世界盃相關項目的人。許多死者在卡達工作多年，可能死於年老或其他自然原因。卡達宣稱，他們的記錄顯示，2014年至2020年間，世界盃場館建築工地僅有37名工人死亡，其中更只有3件與建設工作有關。
國際勞工組織（ILO）表示，這是一個嚴重的低估。卡達並未將心臟病和呼吸衰竭導致的死亡視為與工作有關的死亡——而這些正是中暑的常見症狀，是由於在高溫下從事重體力勞動而引起的。卡達捏造了自己的相關事件數據，這些數據來自卡達的公營醫院和救護車服務。ILO說，光光在2021年，就有50名外籍移工死亡、500多人受重傷，及37600人受輕至中度傷害。
外籍移工的待遇
自從卡達2010年贏得主辦權以來，各個國際人權組織就一直關注並批評其對待外籍移工的方式。2016年，國際特赦組織指控卡達強迫移工勞動、住在骯髒的住所、被迫支付巨額招聘費、工資被扣、護照被沒收等。
卡達公司過去使用一種稱為「kafala」的系統，贊助外國移工入境，隨後阻止他們離開工作崗位。在ILO等團體的壓力下，卡達政府取消了這個系統，但國際特赦組織表示，公司們仍向勞工施加壓力，禁止他們更換僱主。
卡達政府對外籍移工權利的後續措施
2017年，政府開始與國際勞工組織合作，推出了多項改革措施，其中包括保護外籍勞工免受酷熱天氣工作、限制他們的工作時間、並改善工人營地的條件、確保僱主按時支付工資的工資保護計劃等。政府發言人告訴BBC：「這些改革正在改善卡達大多數外籍移工的工作條件，在確保改革有效實施方面取得了重大進展，而隨著執法措施的實施，違規公司的數量將繼續減少。」
最新追蹤情況
然而，在人權與勞權組織Equidem的多項觀察報告中發現，外籍移工的違法待遇仍然未解決。
Equidem在2020年9月至2022年10月期間進行的最新一項調查報告中，研究人員共採訪了體育場內僱用的982名移工，其中對60名移工進行了深入訪談。 許多人來自印度、尼泊爾、孟加拉國、巴基斯坦和斯里蘭卡等國家。
報告發現，體育場內的違規行為包括非法招聘費、懲罰性和非法的工資扣減、長時間的高強度工作、國籍歧視、暴露於極端高溫和其他健康和安全風險和工作場所暴力。
其他爭議
- 曾有吹哨者Phaedra Almajid（卡達方負責競標主辦權的工作人員）從2011年起，爆料卡達在投票前賄賂國際足總官員。卡達方面否認了這項指控，FIFA事後也做出調查報告，結論是沒有足夠證據證明賄賂。
- 同性戀行為在卡達是非法的，因為根據伊斯蘭教義，同性戀行為被認為是不道德的。處罰包括罰款、最高七年的監禁——甚至是石刑。卡達世足賽的首席執行官Nasser al Khater堅稱政府不會改變其關於同性戀的法律，並要求遊客「尊重我們的文化」。人權觀察最新的報告指出，卡達安全部隊仍持續逮捕男、女同性戀和跨性別公民，有時還強迫他們接受轉化治療。
- 時任國際足總會長Sepp Blatter於今年（2022）接受採訪時提到，當時他就認為將主辦權交給卡達是個錯誤，並從2012年起將社會條件和人權加入選擇主辦國的標準之中。
讀書會討論
面對這樣沉重的議題，報告完之後大家都嘆了口氣。雖然一直都有聽說這次世足賽有勞權問題，我們仍然很驚訝傷亡人數竟然可以這麼多。
面對全世界都束手無策的龐大悲劇，我們也不知如何置喙，只能先從身邊的經驗發想。說到移工職災問題，冠廷提到他曾看過報導，臺灣移工的職災率是日本的兩倍，很大的原因是，日本對移工進行了更長期和更嚴格的職前訓練。這可能也與移工的工作性質有關，以臺灣高職災風險的移工工作種類來說，通常都是高勞力密度和高危險的藍領工作。以這種取代性高的工作而言，高門檻的職前訓練成本可能反而排擠了移工的就業意願和機會。除了職前訓練之外，工地實際的安全監督是否被正確執行，可能也是很關鍵的問題。自詡是進步社會的臺灣，是否能夠去顧慮到小人物、甚至是邊緣人物的基礎權益，值得我們反省。
話題回到卡達世足賽，坤佩提出一個疑問是，國際足總說從2012以後，選擇主辦國的標準會加入人權，但是這要怎麼量化呢？在我們目前查到的資料中還找不到詳細的說明，但我在撰稿時查到，聯合國人權事務辦事處有推出一個人權指標的量化指引，或許可以以這個成績作為申請主辦的門檻。人權量化的方式是否足夠全面、客觀，當然還是可以觀察的，但這可能是目前我們想得到最有參考性的標準了。
我們還有討論到一個疑問是，為了這個空前盛事大興土木，建造了這麼多體育場、高乘載的運輸系統（機場、捷運、道路）、上百間旅館等等，在世足賽曲終人散之後，是不是會變成沙漠蚊子館呢？我依稀記得東京奧運的時候，有特別介紹，新建的體育場、運動員住宿場所，都是使用環保建材的綠建築，並且也會為奧運結束後的永續使用作事先的規劃。在這次風雨旺盛的卡達世足賽的報導中，好像卻沒有看到類似的新聞。
關於這樣鋪張的建設規劃，昱凱補充了一則很驚人的資訊：已知過去四屆世足賽的建設花費分別是，2006德國世足賽46億美元、2010南非世足賽36億美元、2014巴西世足賽116億美元、2018俄羅斯世足賽142億美元，請猜猜看這次2022卡達世足賽總共花費了多少呢？答案居然是2200億美元！！！真的沒有多打一個0嗎？！真的超級誇張，真不愧是富得流石油的國度。
總而言之，這次的世足賽讓人充滿擔憂。國際運動賽事本該是世界好手共聚一堂，君子無所爭，必也射乎的和平場域，卻變成一國為展國力，壓榨弱勢國家人民的染血惡地，令人很是遺憾。
大家對於2022卡達世足賽有沒有什麼想法呢？歡迎在留言處和我們分享唷！
參考資料
- BBC Sport，2022.11.09，World Cup 2022: How has Qatar treated foreign workers?
- 美聯社，2014.11.18，Qatari whistleblower protests FIFA judge’s report
- BBC Sport，2022.11.08，Why is Qatar under fire ahead of the world cup?
- BBC Sport，2022.11.08，World Cup 2022: Awarding Qatar the tournament was a mistake, says former Fifa president Sepp Blatter
- 報導者，2022.11.14，卡達世足FIFA現形記──瘋狂、黑金、死傷不斷的血色世界盃
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2022世足賽如火如荼的展開，大部分的世界盃賽程已安排好。隨各區外圍賽的進行，目前除了東道主卡達外已有12支隊伍確定會在世界盃決賽週中登場，剩下的名額也將會由世界盃附加賽的結果進行分配。確定晉級世界盃決賽週的13隊伍出爐！世界盃附加賽將要展開 尚未取得晉級機會仍有望前進2022世界盃！
2022世足賽將在卡達舉辦，比賽時間是2022年11月21日至2022年12月18日，世界盃決賽週比賽總共進行28天。在這28天世界盃賽程期間，獲得2022世界盃決賽資格的32支國家隊伍將會進行小組賽與淘汰賽的賽制，世界盃賽程安排將在四月份進行抽籤儀式，共同爭奪2022世界盃足球賽的冠軍頭銜。
世界杯，相信对大家来说都是期待已久的盛宴。那么在这倒数的日子里就让我们一起来看看有关这次世界杯的有趣事项吧！
1. 2022卡达世界杯是第一次在中东举办的世足赛，也是历年来国土最小的主办国。
4. 世界杯决赛将在2022/12/18举行，正逢卡达国庆日。
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