刪凍國防預算 不利台灣軍事發展(姚中原教授)

更新於 發佈於 閱讀時間約 2 分鐘


媒體報導,美國防部次長提名人柯伯吉日前在國會參議院的人事聽證會表示,台灣軍費遠遠不足,他未來目標是避免台灣與北京不必要的軍事衝突,柯並提到,台灣國會刪減軍費的動作讓他「深感不安」。

 

此外美國參議員沙利文日前也對台灣立法院刪減國防預算表達疑慮,更批評台灣在野黨是在玩「危險遊戲」,尤其此時刻削減國防支出是發出不正確的信號。

 

國防預算不論是被刪除或凍結,對台灣國際形象都有不良負面影響,尤其更會使長期支持並對我友好的美國參眾兩院議員,質疑台灣是否已無自我防衛決心。

 

今年度國防預算刪減額度逾八十億元,並有近九百億元被凍結。其中國軍國外旅費(出國教育訓練用途)以及國際軍事交流經費都遭到刪凍,立法院更附帶「不得流用」條件,筆者認為十分嚴重,除會影響未來國軍領導幹部的國際視野養成教育,也將減少基層士官兵赴國外的受訓次數;簡言之,國外訓練經費不能如期使用,將會衝擊國軍無形戰力的發展計畫。

 

近年來中國軍事發展,除了加強研發高科技武器外,更將許多國防經費投資在軟體方面,讓解放軍的高階將領與基層軍官皆有出國考察交流與受訓機會,以能學習現代化作戰概念,包含「領導統御」、「聯合作戰」、「網路攻擊」與「無人作戰系統」,主要戰略目的,就是全面提升軍官素質並具有國際觀。根據資料顯示,當前中共人民解放軍擔任作戰部隊的「旅長」級軍官,半數以上具有國際交流經驗。

 

除了國軍出國教育訓練經費被刪凍,國造潛艦後續艦的預算也有半數經費遭到凍結,也令人憂心。

 

國內造船公會曾公開表示,潛艦預算不能凍結,國造潛艦量產計畫延後,對於購置生產製造期程長的核心裝備甚為不利,勢將導致採購裝備的成本大幅攀升,也會對於維持國內外投入台灣潛艦的各項製程人力造成困難,最終恐導致造艦技術中斷、潛艦人才流失等無以為繼的現象發生。

 

潛艦是高科技的戰略武器,潛艦國造是台灣重大國防政策,其預算編列有其特殊性,朝野政黨應合作通過審查。

 

澳洲於二○二一年與英、美兩國組成「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS),即是以興建多艘核動力潛艦,做為未來抗衡中國的首要武器,近年來坎培拉政府更動用國防經費,積極培育建造潛艦的人才與儲備相關勞動力,以能持續因應中共的軍事威脅。

 

為了保衛台灣國家安全,國防預算是跨黨派議題,朝野可以理性討論,不能隨意刪凍。

 

日前美國在台協會處長谷立言接受媒體專訪的一段話,筆者認為值得國人省思。他說:「台灣是美國21世紀競爭致勝的首選夥伴」、「我們相當歡迎賴總統日前宣布要將國防預算增加到GDP三%」、「我也非常有信心無論台灣的藍綠白各黨,他們都了解並支持台灣防衛能力的重要性,無論是傳統軍事力量或是社會韌性等議題」。

台灣四面環海,以美國全球戰略佈局來看,台灣地緣具有下列特性:(一)中共海上交通的扼制點;(二)東亞海上的戰略位置;(三)軍事島鏈的中央位置。
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