「北山國大集會」的目的除了宣告北山王的重要政令,主要是為了討論國內各項事務,尤其是「納徵」,也就是農作物秋收後的「繳稅比例」。聽說往年會議上眾按司總是為了要繳納多少稅收、以何種形式繳納而爭執得面紅耳赤,甚至要先在私底下合縱連橫,換取支持自己的盟友發言相挺。