山形市是山形縣第一大都市，目前人口242,505人，山形市擁有山形大學醫學院東日本重粒子中心等世界一流的新一代重粒子線癌症治療中心，以及市立醫院濟生館等許多綜合醫院，每10萬人擁有的病床數和醫生數量是東北地區核心城市中最高的，與其他城市相比在醫療方面具有優勢，山形市也擁有豐富的自然環境和優質、安全、有保障的食品，為健康生活提供了必要的基礎。透過進一步發揮這些優勢，推動以「健康」和「醫療」為中心的措施，「即使年紀大了，也可以保持健康，過著充滿活力的生活，萬一緊急的時候可以得到高品質醫療和護理的城鎮。”長遠的目標是成為尖端醫療相關產業蓬勃發展的城市，並打造“健康醫療先進城市”的城市品牌。https://www.city.yamagata-yamagata.lg.jp/
透過廣域協作實現整個地區永續發展的城市發展三個面向：
1.激發產業與經濟活力的城市發展。2.保護與培育豐富環境的城市發展。
3.打造可以安心生活的共創社區建設。
迄今為止，山形市一直在實施“山形市發展計畫”，致力於建立世界一流的健康安全城市、「健康醫療先進城市」，基於此措施的成果和挑戰，結合地方創生《山形市第二期城市、人民和就業振興綜合策略》制定“山形市發展計畫2025”。因應新型冠狀病毒感染的蔓延，計劃修改為“建設一個對冠狀病毒有抵抗力的城鎮”和「促進後新冠時代的地方創生」。
山形市發展計畫 2025 年（第 2 期）的基本方針為：
【基本方針1】：創造健康活潑的城鎮
透過協調和强化健康、醫療、福利、兒童和育兒支持等措施，希望人們能夠在老化過程中過著健康、積極的生活，並在需要的時候，提供高品質服務的優質醫療、照護服務的城鎮。
【基本方針2】：創造永續發展的希望之城
除了振興中心城區、支持當地企業、透過招商引資、振興農林等方式振興當地經濟，在努力保護環境的同時，也將致力於基礎設施建設，以支援公民和企業的活動，有系統地開發道路、公園和下水道等，並確保滿足居民需求的交通工具。此外，在利用山形品牌和旅遊資源提升山形魅力的同時，也擴大移住、定居、關係人口、交流人口，也將利用文化、藝術等作為當地資源，推動永續發展的希望城鎮。
【基本政策3】：為推動發展計畫奠定共同基礎
創造一個讓公民、企業和政府共同應對新挑戰的環境，並加強與週邊市鎮和仙台市的合作，並與市民合作推動行政和財政改革。
人口目標
以30萬人為目標，透過動員及各種措施全力打造魅力小鎮，在各個領域制定高目標並推動前瞻性政策。
進度管理
利用PDCA循環進行驗證和改進，有效性驗證基於政策目標和施策目標進行評估，也會由外部評估委員會進行評估。
