歡迎回家點亮家業，一個美麗的村莊~山形県大蔵村

大蔵村位於山形縣的北部，總面積211.63km²，85%是森林，村南有海拔1,984公尺的月山和海拔1,462公尺的葉山，發源於這些山脈的道山川和赤松川流緩緩流經中部的美麗鄉村，最終匯入最上川，和河川並行的458國道沿線散佈著27個村莊，整個地區都有寬敞的高原，用作農田和乳牛場。

肘折溫泉鄉已有1200年歷史，曾經數次噴發的火山口四周是岩石相對較多的山脈，形成獨特的景觀，從肘折溫泉往南，有地藏洞和大片山毛櫸林，是溫泉遊客的最佳散步路線。 大蔵村目前人口有 2,907人，是山形縣人口最少的鄉鎮，大蔵村也是日本最美麗鄉村的一員。 https://www.vill.ohkura.yamagata.jp/index.html

在人口稀少的小山村推動地方創生之外，防災也是村民很重要的工作，大蔵村根據國家和縣的防災計劃，預計今後可能會發生大規模災害，提前採取必要的預防措施以減少災害，從而保護村莊的安全，而制定了《大蔵村國土強靭化區域計畫》，以實現村莊的永續發展。

本計劃是根據《國家復原力基本法，為防災減災實現富強韌性的人民生活而做出貢獻》第13條制定的區域國家防災計劃，本村全面性、有計劃地推進國土韌性相關措施，以作為復原力相關的基本計劃和指南。

1. 強靭化理念：

強靭化是指在不做任何預測的情況下為最壞的情況做最好準備，以應對大規模的自然災害等。考慮到這一點，我們將超越傳統防災的範圍，將城市發展和產業政策納入其中，從長遠角度推動綜合應對。

2. 基本目標：

基於強靱化哲學，該計劃的基本目標設定如下：

無論發生什麼樣的災難，

  ① 最大限度地保護人的生命。

  ② 村莊和社區的重要功能得到維護，沒有致命的障礙。

  ③ 盡量減少對村民財產和公共設施的損害。

  ④ 快速恢復重建。

3. 增強韌性的基本政策：

為了推動防災減災和快速復原重建作出貢獻，充分利用以往災害經驗，增強應對大規模天災等的抵禦能力，將推廣以下政策:

(１) 建設村莊強靱化的態度：

  ○ 從各方面排查並解決村莊抗災能力下降的原因並採取行動。

  ○ 以長遠的眼光採取系統化的方法。

  ○ 增強村莊社會經濟制度的潛力、抵抗力、復原力和適應性。

(２) 適當組合措施：

○ 依災害風險、因地制宜，軟硬結合，有效推進。

○ 除了適當結合「自助」、「互助」、「公助」之外，國家、都道府縣、村莊、最上廣域市政協會（以下簡稱「廣域協會」）、村民、民間企業、非營利組織以及其他相關各方之間的相互合作應作出努力。

○ 防災減災措施不僅要在緊急情況下發揮作用，更要在平時發揮作用。

(３)推動有效措施：

  ○ 除了考慮村民訴求的變化外，確定措施的優先順序，並考慮有效實施。

  ○ 有效利用現有社會資本，有效率推進措施，降低成本。

  ○ 推動引入私人資金和活力的舉措，例如引入 PFI*。

        *PFI（Private Finance Initiative）：公共設施的建設和維護等民間資金、管理、 營運等方面的管理與技術能力的一種利用方法。

○ 為設施等的高效率、有效的維護和管理做出貢獻。

(４) 因地制宜推進措施

  ○ 本村老化率高，一個全國降雪量最大的村莊之一，擁有豐富的再生能源資源等，結合村莊特點紮實推進。

(5) 為整個國家的強靭化做出貢獻：

○ 確保全國範圍內的替代性和互補性，糾正東京都的過度集中，擁有增強整個國家實力的遠見。

○ 與政府和都道府縣合作，提升國家抗災能力為目標。

4. 預計發生的大規模自然災害（本計畫的目標）：

本計劃針對的是本村過去發生的自然災害，以及全國各地經常發生的自然災害，根據災害造成的損失情況、各類災害發生的機率以及損失估計，預計會造成重大損失的所有自然災害。

例如：考慮到肘折地區的當地防災，同時也要考慮到遊客的做法：

〜[第2部分]與地區居民一起研究避難規則〜

由於近年來強降雨頻繁，全國各地幾乎年年都會發生河流氾濫、山崩等情況，其中，居民透過定期防災演練，了解過去發生的災害和當地的險情，制定緊急疏散規則，相互交談，提前疏散，從而逃過災害的案例不勝枚舉。

在大蔵村的肘折地區，由國家、村莊和大學（岩手大學、弘前大學、秋田大學）合作，提供有關過去災害、危險場所、防災氣象資訊等的資訊，正努力創建一張「全村災害地圖」來保護人們的生命。根據之前“城鎮步行”中確認的危險場所等信息，進行了“地圖審查會議”，研究大雨時的避難路線、避難方法、避難時機等。

<參考> 山體滑坡災害中保護生命的「全村災害地圖」概要