全球經濟變動的大環境下，台灣正面臨外在困境與內在挑戰。賴清德過去提出「五缺」問題，現在未能徹底解決，根本原因是缺乏長期計畫。為了建構具韌性產業，柯文哲表示必須重新思考經濟政策，迎接產業5R，同時積極參與區域經濟組織 RCEP。
柯文哲提出台灣目前的內外困境
目前台灣的經濟政策正面對內外在困境，使得台灣企業須面臨重重挑戰。過去民進黨執政遲遲尚未解決台灣五缺的問題，卻想使用大撒幣政策擄獲民心，導致台灣內外問題加劇。
內部困境：五缺夾擊
台灣內部面臨五缺問題，賴清德擔任行政院長時就提出但至今卻尚未解決，柯文哲表示最根本問題在於缺乏長期計劃。民進黨執政單純僅想用「撒幣」方式應對，如過去雞蛋和豬肉補助，這樣的解決方式無法根本解決問題。半導體產業已占台灣GDP超過20％，但也因爲產業集中而降低韌性，缺乏多元發展而造成貧富懸殊問題，而數位轉型和應對2050淨零碳排放準備不足也是目前台灣內部經濟問題。以下為台灣需面對的內在問題：
- 缺水、缺電、缺工、缺地、缺才
- 產業集中半導體，降低韌性
- 薪資成長慢，分配不均惡化
- 數位轉型緩慢，降低競爭力
- 7成上市櫃公司沒有減碳目標
外部變動劇烈：台灣企業艱困挑戰
台灣面臨著多重外在困境，包括中美貿易戰、全球生產鏈的斷裂和重整、中國以ECFA威脅的不確定性。此外，全球疫情和區域衝突的不斷升級也對台灣產業和經濟造成重大影響。
半導體產業一直以來是台灣的主力，但受全球景氣波動造成很大的威脅。加上2050年淨零碳排放目標的挑戰，碳關稅可能成為未來的非關稅貿易壁壘，這些議題使得台灣在外交和經濟層面面臨著複雜而嚴峻的挑戰。
以下為目前台灣需面對的外在挑戰：
- 美中貿易戰，供應鏈移轉重組
- 中國展開貿易壁壘調查，兩岸不確定性升高
- 烏俄戰爭導致糧食與能源供需失衡
- 疫後全球經濟疲軟，通膨攀升
- 減碳趨勢與需求
柯文哲利用5R政策解決台灣內外問題
面對台灣目前內外困境該如何解決？世界經濟論壇（WEF）曾提出「韌性供應鏈」具有5個R的特性，指出企業應對已知或未知風險時，需具備迅速反應和因應的能力，能夠在有限資源下靈活調配，以降低衝擊對營運的影響，確保企業持續運作。
以下為五R詳細說明：
- Robustness(耐受能力)： 產業需不受外在環境波動影響。
- Redundancy(備載能力)： 產業需有足夠的後備，以因應可能的衝擊。
- Recovery(恢復力)： 產業需快速恢復，有效因應外在衝擊。
- Response(即時回應能力)： 產業要能迅速回應危機，以維持穩定運作。
- Resourcefulness(彈性調適能力)： 產業需有靈活調適能力，因應多變環境。
而面對台灣產業目前的衝擊，柯文哲也表示台灣目前應遵從5R才能應付目前的危機，為此柯文哲也提出以下解決方式，強化產業韌性。
柯文哲提出經濟安全保障法：管理風險，確保安全
柯文哲表示，在未來的時間，台灣必須要把風險管理做為國家在經濟發展一個很重要考量因素，因此提出經濟安全保障法，台灣的經濟除了需遵守市場規則外，更要知道如何管理風險。
經濟安全保障法
- 針對「重要物資穩定供給」、「確保核心基礎建設穩定提供服務」、「開發與保護尖端重要技術」、「防止國家經濟安全相關的專利外流」制定相關政策。
- 在國家安全會議下設「經濟安全保障會議」，訂定經濟安全政策，統整經濟、財政、農業、交通、衛福、國防、外交、數發部、國科會等政策。
- 決議事項由財務委員負責督導執行。
經濟安全保障法詳細政策內容／圖片來源：2024總統大選
柯文哲積極解決五缺問題
柯文哲針對五缺問題也積極提出相關政策，柯文哲認為過去台灣的五缺未能解決最主要的原因就是缺乏長期計畫，因此面對五缺的問題柯文哲也有初步的解決計畫。
缺水解決政策
- 調度：建設供水聯通網
- 開源：污水再生利用，水庫多元清淤
- 節流：汰換管線，減少漏水
缺電解決政策
- 潔淨供能：再生能源多元化、核電補助
- 智慧增能：更新電網、發展儲電、智慧配電
- 實施碳定價：節能減碳，提升供電餘裕
缺地解決政策
- 提高工業土地利用
- 盤點國家公有土地
- 規劃平價工業區
缺工解決政策
- 友善移工：擴大直聘，自由轉換
- 分享成長果實：鼓勵企業達到營收標準應給予加薪
- 人機協作：提升自動化技術，減少人力依賴
缺才解決政策
- 提升高等教育品質
- 吸引國際高階人才
- 鼓勵壯世代重回職場
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柯文哲大力推動加入區域經濟組織
目前全世界主要有四個區域經濟，分別是北美的USMCA、歐盟、亞太經濟組織（CPTPP、RCEP），而其中RCEP是目前全世界人口最多的一個區域經濟組織。由於台灣出口中國本土佔42％，東南亞、東協十國佔15%，所以柯文哲認為加入RCEP是我們要去努力的目標。
四大區域經濟組織
由於台灣出口以中國、東南亞國家佔為多數，而加入CPTPP所要求的水準又相當高，因此柯文哲表示要以加入RCEP為優先目標。
四大區域經濟組織介紹：
- 北美USMCA：美國、墨西哥、加拿大協議，全球貿易依存度最高區域經濟組織。
- 歐盟：自從東歐加入後，歐盟成為全球GDP產值最大的區域貿易集團。
- 亞太-兩大集團：CPTPP、RCEP
CPTPP：是全球標準最高的FTA。
RCEP：包括中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度，全球人口最多的FTA。
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加入區域經濟組織的原因：減稅
為何需要參加區域經濟組織？最大的原因在於「減稅」，紡織、鋼鐵、石化、塑膠、建材等都是次高關稅產業別，而參加區域經濟組織可以達到國與國貿易之間免稅，因此減稅為加入區域組織的主要原因。
柯文哲面對台灣經濟問題解決辦法
柯文哲認為想要改善台灣目前的經濟問題，要先以加入區域經濟組織RCEP為目標外，更要效仿瑞士，強化技職體系教育。
瑞士也未加入區域經濟組織，沒有自然資源，也沒有市場規模，但在國家產業發展很好，除了就業率高之外，員工也能享有高薪，達到雙贏，而瑞士是怎麼做到的？
- 沒有學用落差：瑞士的技能訓練與市場媒合的表現優異。
- 頂尖技職教育品質：瑞士為全球技職教育訓練品質最好的國家。
柯文哲表示，理論上台灣缺工跟低薪不應該並存，在缺工的情形下應該是高薪，透過這個現象就可以知道台灣有學用落差的現象，這個問題如果要解決，就必須效仿瑞士，重視國家技職教育。
結論
在挑戰與變動中，台灣必須建立更具韌性的經濟體系，柯文哲表示應積極解決五缺問題、動產業升級、參與區域經濟合作。唯有如此，我們才能應對外在挑戰，迎接更多機遇，打造一個繁榮穩健的臺灣。
如果想瞭解更多資訊，請持續關注2024總統大選。
